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城市治理从传统威权管理向现代城市善治转型的现实,对城市治理政策执行者提出了更高的治理智慧考验.在城市基层治理水平不断提升的环境下,政策执行表现出不同于以往的执行逻辑.基层官僚在政策执行过程中如何更好地实现政策目标,冲突是如何重塑基层治理的?结合中国的政策执行实际和政策过程的复杂多变,通过田野调查和文本分析的方法,本研究欲从事实层面探究理论意蕴,刻画基层政策执行者“软”“硬”兼施的执行逻辑.借助模糊—冲突理论模型,以城市基层流动摊贩治理的动态政策过程为例,关注基层政策执行“发生了什么”和追寻背后的政策机理,同时对模糊—冲突模型进行深入阐释并做修正.