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“年年减负年年负，岁岁出招岁岁糟”——这是减负艰难的—个真实写照。减负，路在何方？在多轮去学校执行“减负令”的实践中发现，虽然我们多管齐下，从规范办学行为、重树家教观念等方面去实施减负，但很难从根本上解决问题。道理很简单，因为在减负与应试的博弈中，只要是高利害性的选拔性考试，学生就一定会有应试负担，古今中外概莫能外。
减负不是单纯的技术性问题，也不是单纯的行政问题。纵横可减负的方方面面，现阶段减负的核心领域还是在课堂，课堂是减负增效的主战场。教育部最近启动的“减负万里行·第二季”通知中也要求各地从源头上减轻学生过重的课业负担。完善科学多元的评价指标体系，引导树立科学的教育质量观。
一、从“抨击”中，加速寻找减负增效的课堂
现阶段，对学生的学关注不够已成为导致课堂教学效率不高的—个重要因素。我们试图通过课堂教学评价来牵引教师的课堂教学改革。在充分调研的基础上，经过多次研究和多方征求意见，我们制定和下发了《南通市课堂教学改革指导意见》（以下简称《意见》），其核心可概括为“限时讲授、合作学习、踊跃展示”12个字，并有具体评价的定性定量操作要求。
我们认为，在课堂上限时讲授了，教师就会更加关注学科本质，更加关注学情把握，从而让学生有更多的自主、合作、探究的学习时间和空间，进而达到以学定教、不教而教的效果；在课堂上，学生学习合作了，课堂结构的形态会更加丰富、课堂文化的能量会更加彰显、教学交往的品质会更完善；在课堂上，学生展示踊跃了，学生就会因展示而自信。在这样的教学过程中，学生的主体地位得以确立，学生的创造力得以培养。所以，“12字”是我们对现代教学改革发展趋势和南通现阶段教育改革的现实研究后作出的一种理性应答。也正是想借助于这种具体的、可操作性的表述，我们逐步去落实课程改革理念，提升立德树人的质量。《意见》是我们现阶段寻找减负增效课堂的方向，其具体操作方法如下。
首先，我们结合各学段、各学科、各种课型的特征，对照课堂改革的“12条”进行定性定量解读，以便教师们在具体操作中使用。如“有效先学”，就要考虑文理科的学科特点，文科主要着力于指导学生自主阅读习惯的养成，理科就要注意不影响学生的课堂探究欲望。新授课着力于学生自主探究情境设计下的先学。复习课则着力于学生挖掘问题隐患的先学。不搞“一刀切”和“齐步走”，而是结合教学改革实际，从提高教学效率上做好指导工作。
其次，重视课堂评价操作的落实。我们在巡视与指导中，先要求学校推荐课改示范课，以测量各学校实施《意见》的落实情况，然后再从随堂课中发现问题，并及时解决。同时要求学校行政领导结合《意见》评课，均以评价表中的定量分值呈现，并接受专家（如教研员）的再评，从而加速学校行政人员提高课堂教学改革的领导力，有力引领教师们的课堂教学改革。此外，还有教育局局长多次带头结合《意见》进行评课，使《意见》很好地成为减负增效课堂形成的风向标。
再次，重视强有力的行政推动。强有力的行政推动不是喊口号、做报告，而是行政领导在操作层面上的示范引领和严格要求。领导怎么做，专家怎么示范，这是引导教师课堂教学改革最有力的方法。如随着课改的深入推进，如东县教育局将校长课程领导力提到了突出的位置。为提升校长课程领导力，他们组织了小学、初中“校长杯”行政赛课，让校长回归课堂、研究课堂，提高课堂教学的话语权。近年来，共有125位正副校长参加了行政赛课。
最后，重视全国先进课改经验的学习与交流，多方取长补短，加快提高课堂教学改革的水平。仅以市区21所初中为例，每所学校都去山东杜郎口的课堂学习过。另外，我们还邀请省内外优秀课改教师与南通教师同课异构，让他们力展自己的教学主张、实力和方法，他们对隋境的把握、对学生的态度、对合作的投入、对评价的立场，已经对南通的一些校长和教师产生了一定的冲击。如山东杜郎口中学和潍坊市广文中学教师的课堂展示，给我们对课堂改革的了解、应用、取长补短并逐步形成课堂改革和本土化、校本化、生本化的课堂策略，不断提升教育教学质量提供了有益的借鉴。
基于以上四点，各校的课堂教学改革在不断发现问题、解决问题的过程中，形成了自己减负增效的课堂范式。比如，如皋市区域推进的“活动单导学模式”，曾荣获2013年江苏省教学成果特等奖。
二、在课堂研究中，
加速形成减负增效的课堂范式
以启秀中学初一（1）班赵晓燕老师执教的《义犬护主》为例，赵老师先让学生讨论并发现问题，教师在充分等待后，学生们纷纷跑到讲台上，在黑板上写下自己发现的问题。在赵老师的引导下，学生进行自主探究、小组合作，顺利解决了自己发现的问题（这些问题也是本堂课的重、难点）。这堂课，教师没讲什么，可学生学习的成就感油然而生。学生有了课堂自由，人性就得到了张扬，其创造性、主动性自然被激发出来，学生和教师的课堂幸福感悄然来临，这样的学习已不再是一种负担。
朱永新教授曾说：“离开模式什么都是‘浮云’。这个时期或者未来时期，教育的核心竞争力取决于你这个学校有没有具有核心竞争力的课堂，有没有具有核心竞争力的课堂经营模式。”那么，幸福课堂的经营模式具体在哪？
海门市为了有效推进“学程导航”教学模式，实施逐层、分段、谨慎有序的推进策略。先后出台了《海门市义务教育阶段学校教学工作行政管理规程（试行）》和《海门市推进“学程导航”教学范式实施意见（试行稿）》。定期组织了全市层面的“学程导航”课堂教学专题展示与研讨活动，各学科带头人执教了展示课，为专题研讨提供鲜活的案例、榜样，提高了教师践行“学程导航”的自觉性，固化了以学定教的教学思想。推进中他们还出台了“学程导航”备课格式及备课、上课的要领，以现场专题推进会的形式分学科全面推进。教研员、教学骨干作范式解读、示范引领，组织同课异构、异课同构等形式的磨课活动，研究学程设计和导航策略，把“学程导航”的以学定教、顺学而导的教学思想具体化、流程化、模式化，构建了各学科的“学程导航”理想课堂的基本范式。 如今，我们不少减负增效的课堂范式已渐有影响，比如，如皋的“活动单导学”教学模式，每年累计有三万多人来如皋考察学习。
三、在课改区域推进中，不断完善减负机制
《人民教育》2010年19期《“活动单导学”推动日常课堂变革的力量》一文中有这样一段话：“江苏省如皋市6年课堂教学改革成果一‘活动单导学’，最终在这个有着l万多教师、17万学生的教育大区域推开，取得了显著的效果。学生的学习行为和精神状态都发生了重大变化。学生说‘学习不再是一件枯燥的事情。一堂课太充实了，没时间走神’。教师的专业化进程大为加速，教学效率和教育质量显著提升。”
学生感觉到学习不枯燥，课堂比较充实，在课堂上不再走神，这也是区域减轻学生过重课业负担的本质所在和价值追求。为此，我们从以下方面不断完善减负的机制。
一是点面渐进机制。课堂教学改革不可一蹴而就，必须先在点的培植上多花工夫，以点示范，点面结合，渐渐铺开，区域推进才能稳步前行。就一个学校而言，先有试点学科、试点年级、试点班级，示范引领，再有序推进课堂教学改革。
二是考试牵引机制。显然，当下的考试确实牵引着课堂教学，更牵引着学生的学习方式。近年来，南通市教育科学研究中心在市教育局和各县（市）区教研室的大力支持下，有目的、有计划地组织南通市名师赶赴各地基层学校，开展语文、数学、英语、物理、化学、思品、历史等学科的名师助教助学公益活动。在活动中，名师们着重解密中考命题的打磨过程、解读中考试卷考点设计、解释学生错误生成的教学原因，并进行最权威的教学引领和最有价值的学法指导，帮助教师解决比较迫切的教学问题，帮助学生解决升学考试中最为困惑的问题。两年来，他们面向全市170多所初中学校、2000多名初三教师和5万多名初三学生捐赠了中考7门学科的助教（助学）光盘，有效减轻了学生负担，切实提升了全市初中的教学质量，产生了积极而明显的影响。
三是互学共进机制。区域内与区域外的学习交流是区域推进课堂教学改革的重要手段。比如，如东虽然地理位置偏僻，但学校的领导们深知，课程改革影响着基础教育发展的方向，改革必须依赖于最前沿的理念来引领。为此，近10年来他们邀请了上百位教育教学改革专家走进如东，与一线教师面对面交流。专家的智慧为如东课改深入推进化解了疑难，指明了方向。另外，我们组织各层面的管理者、一线教师参观学习全国各地课程改革的典型，如山东杜郎口中学、江苏洋思中学、江苏东庐中学、无锡锡山高中等，边学习边交流，拓展了眼界，增长了见识，也为课改深入推进确立了行动标兵。
四是多样共存机制。区域课堂教学改革的推进，不是千人一面、千篇一律的整齐划一。不拒众流，方为江海。我们减负增效的课模建构也是如此。课堂模式的多样性是课堂生命的基本特征，也是课程改革进步的重要动力。建模不为模所建，用模不为模所用，教育人最讲究的是教育科学。如通州的“学的课堂”促进了区域教育的均衡发展，崇川的“情境课堂”彰显了教育无穷的魅力，开发区的“一校一品”推进了区域教育特色发展，滨海园区的“自由生长”丰盈着教育的理想……有效的课堂模式都蕴含着成熟的共通智慧：首先是具有转换性和适用性，随着课堂具体情境的不同而发生结构性转换，有效解决课堂教学中的各种实际问题；其次是具有抽象性和简约性，坚持一般教育教学原理与具体条件相结合，有机生成适合的活动结构与形式；再次是具有规范性、科学性和艺术性，有效促进教学过程和方法的升级换代，把教学实践提高到新的科学水平；最后是具有便捷性和效能性，易于操作，可大面积提升教学效率和质量。
五是科学评价机制。没有科学评价的改革，可能就是盲目的改革。今年初，在海安县海陵中学图书馆内有这样一个情景：来自南通市和各县（市、区）的各科教研员和30个学科基地的代表近百人围着30张各地课堂教学改革成果的展台“评头论足”。30个学科基地的代表作为评审专家，对各基地课堂教学改革的情况和成绩打分，优秀学科基地的名单将在汇总这些评分表后得出。我们以学科基地课堂教学改革成果的评比作为区域课堂教学改革评价的一种方式，有效促进了区域课堂教学改革的进程。
总之，加强课堂教学改革，实施减负增效，任重而道远，但只要我们共同努力，不畏艰险，就会探索出一条轻负高效的改革发展新路。
（责任编辑 杨晶晶）
减负不是单纯的技术性问题，也不是单纯的行政问题。纵横可减负的方方面面，现阶段减负的核心领域还是在课堂，课堂是减负增效的主战场。教育部最近启动的“减负万里行·第二季”通知中也要求各地从源头上减轻学生过重的课业负担。完善科学多元的评价指标体系，引导树立科学的教育质量观。
一、从“抨击”中，加速寻找减负增效的课堂
现阶段，对学生的学关注不够已成为导致课堂教学效率不高的—个重要因素。我们试图通过课堂教学评价来牵引教师的课堂教学改革。在充分调研的基础上，经过多次研究和多方征求意见，我们制定和下发了《南通市课堂教学改革指导意见》（以下简称《意见》），其核心可概括为“限时讲授、合作学习、踊跃展示”12个字，并有具体评价的定性定量操作要求。
我们认为，在课堂上限时讲授了，教师就会更加关注学科本质，更加关注学情把握，从而让学生有更多的自主、合作、探究的学习时间和空间，进而达到以学定教、不教而教的效果；在课堂上，学生学习合作了，课堂结构的形态会更加丰富、课堂文化的能量会更加彰显、教学交往的品质会更完善；在课堂上，学生展示踊跃了，学生就会因展示而自信。在这样的教学过程中，学生的主体地位得以确立，学生的创造力得以培养。所以，“12字”是我们对现代教学改革发展趋势和南通现阶段教育改革的现实研究后作出的一种理性应答。也正是想借助于这种具体的、可操作性的表述，我们逐步去落实课程改革理念，提升立德树人的质量。《意见》是我们现阶段寻找减负增效课堂的方向，其具体操作方法如下。
首先，我们结合各学段、各学科、各种课型的特征，对照课堂改革的“12条”进行定性定量解读，以便教师们在具体操作中使用。如“有效先学”，就要考虑文理科的学科特点，文科主要着力于指导学生自主阅读习惯的养成，理科就要注意不影响学生的课堂探究欲望。新授课着力于学生自主探究情境设计下的先学。复习课则着力于学生挖掘问题隐患的先学。不搞“一刀切”和“齐步走”，而是结合教学改革实际，从提高教学效率上做好指导工作。
其次，重视课堂评价操作的落实。我们在巡视与指导中，先要求学校推荐课改示范课，以测量各学校实施《意见》的落实情况，然后再从随堂课中发现问题，并及时解决。同时要求学校行政领导结合《意见》评课，均以评价表中的定量分值呈现，并接受专家（如教研员）的再评，从而加速学校行政人员提高课堂教学改革的领导力，有力引领教师们的课堂教学改革。此外，还有教育局局长多次带头结合《意见》进行评课，使《意见》很好地成为减负增效课堂形成的风向标。
再次，重视强有力的行政推动。强有力的行政推动不是喊口号、做报告，而是行政领导在操作层面上的示范引领和严格要求。领导怎么做，专家怎么示范，这是引导教师课堂教学改革最有力的方法。如随着课改的深入推进，如东县教育局将校长课程领导力提到了突出的位置。为提升校长课程领导力，他们组织了小学、初中“校长杯”行政赛课，让校长回归课堂、研究课堂，提高课堂教学的话语权。近年来，共有125位正副校长参加了行政赛课。
最后，重视全国先进课改经验的学习与交流，多方取长补短，加快提高课堂教学改革的水平。仅以市区21所初中为例，每所学校都去山东杜郎口的课堂学习过。另外，我们还邀请省内外优秀课改教师与南通教师同课异构，让他们力展自己的教学主张、实力和方法，他们对隋境的把握、对学生的态度、对合作的投入、对评价的立场，已经对南通的一些校长和教师产生了一定的冲击。如山东杜郎口中学和潍坊市广文中学教师的课堂展示，给我们对课堂改革的了解、应用、取长补短并逐步形成课堂改革和本土化、校本化、生本化的课堂策略，不断提升教育教学质量提供了有益的借鉴。
基于以上四点，各校的课堂教学改革在不断发现问题、解决问题的过程中，形成了自己减负增效的课堂范式。比如，如皋市区域推进的“活动单导学模式”，曾荣获2013年江苏省教学成果特等奖。
二、在课堂研究中，
加速形成减负增效的课堂范式
以启秀中学初一（1）班赵晓燕老师执教的《义犬护主》为例，赵老师先让学生讨论并发现问题，教师在充分等待后，学生们纷纷跑到讲台上，在黑板上写下自己发现的问题。在赵老师的引导下，学生进行自主探究、小组合作，顺利解决了自己发现的问题（这些问题也是本堂课的重、难点）。这堂课，教师没讲什么，可学生学习的成就感油然而生。学生有了课堂自由，人性就得到了张扬，其创造性、主动性自然被激发出来，学生和教师的课堂幸福感悄然来临，这样的学习已不再是一种负担。
朱永新教授曾说：“离开模式什么都是‘浮云’。这个时期或者未来时期，教育的核心竞争力取决于你这个学校有没有具有核心竞争力的课堂，有没有具有核心竞争力的课堂经营模式。”那么，幸福课堂的经营模式具体在哪？
海门市为了有效推进“学程导航”教学模式，实施逐层、分段、谨慎有序的推进策略。先后出台了《海门市义务教育阶段学校教学工作行政管理规程（试行）》和《海门市推进“学程导航”教学范式实施意见（试行稿）》。定期组织了全市层面的“学程导航”课堂教学专题展示与研讨活动，各学科带头人执教了展示课，为专题研讨提供鲜活的案例、榜样，提高了教师践行“学程导航”的自觉性，固化了以学定教的教学思想。推进中他们还出台了“学程导航”备课格式及备课、上课的要领，以现场专题推进会的形式分学科全面推进。教研员、教学骨干作范式解读、示范引领，组织同课异构、异课同构等形式的磨课活动，研究学程设计和导航策略，把“学程导航”的以学定教、顺学而导的教学思想具体化、流程化、模式化，构建了各学科的“学程导航”理想课堂的基本范式。 如今，我们不少减负增效的课堂范式已渐有影响，比如，如皋的“活动单导学”教学模式，每年累计有三万多人来如皋考察学习。
三、在课改区域推进中，不断完善减负机制
《人民教育》2010年19期《“活动单导学”推动日常课堂变革的力量》一文中有这样一段话：“江苏省如皋市6年课堂教学改革成果一‘活动单导学’，最终在这个有着l万多教师、17万学生的教育大区域推开，取得了显著的效果。学生的学习行为和精神状态都发生了重大变化。学生说‘学习不再是一件枯燥的事情。一堂课太充实了，没时间走神’。教师的专业化进程大为加速，教学效率和教育质量显著提升。”
学生感觉到学习不枯燥，课堂比较充实，在课堂上不再走神，这也是区域减轻学生过重课业负担的本质所在和价值追求。为此，我们从以下方面不断完善减负的机制。
一是点面渐进机制。课堂教学改革不可一蹴而就，必须先在点的培植上多花工夫，以点示范，点面结合，渐渐铺开，区域推进才能稳步前行。就一个学校而言，先有试点学科、试点年级、试点班级，示范引领，再有序推进课堂教学改革。
二是考试牵引机制。显然，当下的考试确实牵引着课堂教学，更牵引着学生的学习方式。近年来，南通市教育科学研究中心在市教育局和各县（市）区教研室的大力支持下，有目的、有计划地组织南通市名师赶赴各地基层学校，开展语文、数学、英语、物理、化学、思品、历史等学科的名师助教助学公益活动。在活动中，名师们着重解密中考命题的打磨过程、解读中考试卷考点设计、解释学生错误生成的教学原因，并进行最权威的教学引领和最有价值的学法指导，帮助教师解决比较迫切的教学问题，帮助学生解决升学考试中最为困惑的问题。两年来，他们面向全市170多所初中学校、2000多名初三教师和5万多名初三学生捐赠了中考7门学科的助教（助学）光盘，有效减轻了学生负担，切实提升了全市初中的教学质量，产生了积极而明显的影响。
三是互学共进机制。区域内与区域外的学习交流是区域推进课堂教学改革的重要手段。比如，如东虽然地理位置偏僻，但学校的领导们深知，课程改革影响着基础教育发展的方向，改革必须依赖于最前沿的理念来引领。为此，近10年来他们邀请了上百位教育教学改革专家走进如东，与一线教师面对面交流。专家的智慧为如东课改深入推进化解了疑难，指明了方向。另外，我们组织各层面的管理者、一线教师参观学习全国各地课程改革的典型，如山东杜郎口中学、江苏洋思中学、江苏东庐中学、无锡锡山高中等，边学习边交流，拓展了眼界，增长了见识，也为课改深入推进确立了行动标兵。
四是多样共存机制。区域课堂教学改革的推进，不是千人一面、千篇一律的整齐划一。不拒众流，方为江海。我们减负增效的课模建构也是如此。课堂模式的多样性是课堂生命的基本特征，也是课程改革进步的重要动力。建模不为模所建，用模不为模所用，教育人最讲究的是教育科学。如通州的“学的课堂”促进了区域教育的均衡发展，崇川的“情境课堂”彰显了教育无穷的魅力，开发区的“一校一品”推进了区域教育特色发展，滨海园区的“自由生长”丰盈着教育的理想……有效的课堂模式都蕴含着成熟的共通智慧：首先是具有转换性和适用性，随着课堂具体情境的不同而发生结构性转换，有效解决课堂教学中的各种实际问题；其次是具有抽象性和简约性，坚持一般教育教学原理与具体条件相结合，有机生成适合的活动结构与形式；再次是具有规范性、科学性和艺术性，有效促进教学过程和方法的升级换代，把教学实践提高到新的科学水平；最后是具有便捷性和效能性，易于操作，可大面积提升教学效率和质量。
五是科学评价机制。没有科学评价的改革，可能就是盲目的改革。今年初，在海安县海陵中学图书馆内有这样一个情景：来自南通市和各县（市、区）的各科教研员和30个学科基地的代表近百人围着30张各地课堂教学改革成果的展台“评头论足”。30个学科基地的代表作为评审专家，对各基地课堂教学改革的情况和成绩打分，优秀学科基地的名单将在汇总这些评分表后得出。我们以学科基地课堂教学改革成果的评比作为区域课堂教学改革评价的一种方式，有效促进了区域课堂教学改革的进程。
总之，加强课堂教学改革，实施减负增效，任重而道远，但只要我们共同努力，不畏艰险，就会探索出一条轻负高效的改革发展新路。
（责任编辑 杨晶晶）