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摘要：投标预算报价是建筑项目施工过程的基础，也是最重要的环节之一。科学的预算与合理的报价，能够保障整个建筑工程的顺利进行。本文主要就建筑工程投标预算报价进行了简要探讨，仅供同行参考学习。
关键词：建筑工程；投标预算；报价；策略
Abstract: The tender budget quotation is the basis of building project construction process, it is also one of the most important link. Scientific budget and reasonable price, can guarantee the project smoothly. The tender budget quote this paper mainly on the construction project are briefly discussed, for reference learning.
Key words: construction engineering；the tender budget；quoted price；tactics
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
建筑工程投标预算报价的准确与否直接关系到整个工程的正常开展、按期高质量完工和及时竣工结算。本人结合多年工作实际，就建筑工程投标预算中存在的现实问题、重要意义及管理对策进行了简要探讨，仅供同行参考研究。
1建筑工程投标预算中存在的现实问题
1.1 缺乏完善的工程预算定额体系。笔者多方查阅多个建筑工程相关资料及工程实例后发现，预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。
1.2 缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。
1.3 综合管理意识不强、确定方法滞后。目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，投标预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程投标预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
2 建筑工程投标预算的重要性
2.1促进建筑工程的科学化决策
为了确保预期目标的顺利实现。工程的领导者会事先对工程中的有限资源进行优化配置，以在多个领域发挥作用。在工程投标预算过程中，将工程中的各项目标利润联系到一起，促使每一个会影响到实现利润目标的因素都发挥其最大能力。在编制各项投标预算时，应充分把握市场方向，以全局为出发点，并对对方进行合理的决策，确保预算的科学性，使工程的行为最终与市场需求接轨，既提高中标率，又能保障后期工程的效益。
2.2为后期工程管理提供依据
工程预算实际是以最终目标利益作为导向，不仅对中标发挥重要作用，还将贯穿于整个工程管理过程中，并将涉及到工程的每一位人员。在工程预算中包括经济活动的状态预计、实际与预算的比较以及二者之间的差异分析等，在制定并执行预算的过程中，企业的目标利润也得到了根本保障。
在建筑工程中，投标预算管理工作也发挥着重要的作用，一般建筑工程的招投标已成为当前建筑市场交易的重要方式，也是规范市场管理的主要手段，在建筑市场活动中的地位越来越重要。经过大量的工程实践表明，当前建筑工程的投标预算工作已基本步入正轨，达到了规范建筑市场行为的目的，减少了建筑领域的违法乱纪现象，形成了统一、开放的合理竞争局面。但是当前，由于建筑领域的数据与信息越来越趋向于多样化，所以传统的管理方式已无法适应现代化工程招标的需求，也无法促进企业经济效益的增长。因此，要强化招标预算工作，不断创新改革，具有十分重要的意义。
2.3调整各部门的经济活动
在建筑工程中，每一个组织机构的工作范围都是相对独立的，但是他们的协调性至关重要。只有协调一致，才能确保预期目标的实现。在招标预算中的目标利润，也是施工过程中的一条管理主线，使各部门都明确各自的责任、在整个工程中的作用及地位，认识到自己所处部门与其他部门的密切关系，并充分考虑到各部门之间可能产生的冲突，及时解决以确保经济活动的协调进行。
2.4调动工作积极性
工程的最终目标利润是在投标预算中经过分层次、分类别的落实到各个职能部门，并将细化到每一位工程参与者，这样投标预算中的目标也就成为在施工過程中的具体工作目标。各部门通过充分了解本部门的经济活动与整个施工中所获利益之间的关系，让每一位工程参与者都积极完成工程目标，最终为自身争取利益，调动了工作积极性。
3 提高建筑工程投标预算报价的策略
3.1了解招标文件与设计图纸
施工招标是业主选择施工队伍的重要手段，一般要求投标者的标书应符合招标文件的要求，尤其预算报价更应具备科学性、合理性。在制定招标预算报价时，应对招标文件中的各项清单充分了解，并认真阅读每一个细节，否则会造成报价与业主的实际需求偏差较大，或者与其他投标人的报价相差甚远造成投标失败。
另外，在制作预算报价前，还应对施工招标图纸进行审查，将图纸中涉及到的项目一一列出来，并将图纸中标出的工程数量进行重新计算再与清单对比，以防止不平衡的报价出现。
另外，投标人应在阅读招标文件和图纸时将发现的问题总结起来，在制作投标预算报价前就向业主提出疑问，得到明确答复后再着手准备。这一看似繁琐的步骤，其实对建筑工程的投标预算报价工作非常重要，只有将问题明确后，才能保障每一个投标人的报价都有平等的基础，避免个别投标人对招标文件的不同理解而导致标价的分散，最终导致废标。
3.2进行现场实地调查并考虑实际情况
对工地进行现场调查是施工组织设计编制的重要前提，只有对现场的环境、地形等相关条件有所了解，才能对工程施工统筹规划。首先，应查看施工场地的布置情况，场地的布置既要方便运输材料与设备，又要保证运输费用最低；驻地选址要交通便利，方便工人上下班，尽量满足工人生活上的需求。其次，对当地的建材供应及劳动力情况都要有所了解，估算其对报价产生的影响。再次，工地现场的自然条件也十分重要，现场的地质情况、自然地理条件等都会对施工造价与进度产生影响。
另外，除了考察施工的场地之外，还应充分考虑到施工中各环节将面临的实际情况，并在标书预算报价中以明晰的条理罗列出来。例如，也应充分考虑土建工程与安装工程之间的配合，尽量将需要提前预留的孔洞做好准备，以减少后期的剔凿工作，保障工程的结构质量，坚持以样板开路，对卫生间及房间及厨房等管道较多的房间应先根据图纸制作出样板间，再检查未发现问题后，再开展大面积的施工，强化工人的培训工作。每一项工作的先后开展顺序及成本都应做到心中有数，避免不合格工程出现的可能性，导致降低中标率。
3.3工程投标预算的报价制定过程
首先，由于当前工程项目大多采取量价分离的形式报价，所以投标人在投标之前必须要对招标文件中的所有工程数量进行审核。对于其中经过计算工程数量和清单中相比存在较大差异，或者经过计算分析出在施工过程中会产生较大变化性，应加以分析其数量的变化程度、变更趋势等问题，对于存在变化的项目采取不平衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以确保在总体水平不发生变化的前提下，在施工中获取最大利润。但是由于一些业主特别在招标文件中强调投标人的预算报价中不能出现过大的不平衡报价，在这种情况下投标人需按照要求制定，不能盲目采取不平衡报价的方式，最终得不偿失。
其次，在制定基价时，要以行业定额作为参考依据。由于定额是根据各地区工程的不同、各行业特点，经过专家预测而总结归纳的，在本行业或者地区的工程造价预测中具有权威性。因此，业主及投标人在制定招投标预算时需严格按照定额及说明进行，业主所指定的标底价和投标人的报价以此定额作为依据而上下浮动。但是要特别注意的是如何分析招标文件中对投标的定额设定，以最终确定合理的价格。例如，在某个土建工程招标过程中，业主若没有对定额进行明确规定，那么各投标人可能按照不同的标准进行编制、分析基价，在选中定额后，就需要对相关费用进行确定，这些费用的选择也是根据当地的相关文件来选择，不能随意增加或减少。
另外，需要注意的是，如果招标文件的清单中，一些费用的项目已经抽取并分类，那么在分析其他项目的清单单价时，应将这一部分的费用除去，否则会造成重复计算，增加了报价。例如在某项市政工程的报价中，如果总则费用中已经列出了临设费、保险费等，但是市政府工程的综合费率中也包含了这两项，所以在分析其他项目单价时，应扣除保险率、临设费率的计算，否则会造成费用重复。
3.4最终报价核定分析
在制定完投标的基价后，需要对其进行分析，包括指标分析、历史基价分析、工机料分析等多种方法。指标分析可根据工程的相关指标对每一个单位进行分析，若与指标相差过大则需重新调整基价，并分析其在制定预算报价时的错误，并重新检查。历史基价分析是根据以往参与投标的项目中，选择各种条件相似的项目，对其单价进行对比。工机料分析则是将预算中的机械、人工及材料费分别抽出，根据其在报价中所占的比例是否属合理范围进行分析。无论是哪一种方法，最终目标是识别差距、分析原因，并及时调整编制中的错误。
在确定基价的准确后，再对报价进行最终确定。由于当前的招投标工作多以复合标底的形式确定最终标价，所以最终的报价确定应包含分析业主的标底价、分析其他投标人的报价及分析保本红线价。分析业主的标底价主要是为了了解业主的习惯，因为每一个业主都有自己的招标特点，尤其在评标与定标的方法上；分析其他投标人的报价则主要是根据其历史投标记录或者相关资料，了解对方的实力，并确定其可能产生的报价；最后投標人要根据自己的实际水平、市场价格等确定工程的保本价，注意投标所产生的价格不能低于红线保本价。通过以上各种形式的分析，投标人将业主预期的标底价、其他投标人报价的可能性及自己的报价情况与业主评标方式相结合，确定最终合理的报价，提高中标率。
另外，在制定建筑工程投标预算报价时应注意标价制定的合理性，既要保障顺利中标、又要保障获利情况，这也是制定预算报价的基准。有些投标者在对标价进行分析或者最终决策时，一味追求提高中标率，而过低地报价，导致在现有的报价规定中超出了规定的限额，最终成为废标。或者过低的报价，即使中标后施工也仅是微利甚至无利，如果遇到风险条件的变化，会给企业带来不可想象的经济损失，因此要谨慎报价，规避风险。
4 结束语
综上所述，建筑工程的投标预算报价对整个工程施工具有重要作用。因此，我们在实际工作中要高度重视此项工作，投标预算报价一定要做到准确、科学、权威的原则，这样就能极大的避免工程造价的失控现象发生，最终提高工程质量、降低成本，获得最大效益。
关键词：建筑工程；投标预算；报价；策略
Abstract: The tender budget quotation is the basis of building project construction process, it is also one of the most important link. Scientific budget and reasonable price, can guarantee the project smoothly. The tender budget quote this paper mainly on the construction project are briefly discussed, for reference learning.
Key words: construction engineering；the tender budget；quoted price；tactics
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
建筑工程投标预算报价的准确与否直接关系到整个工程的正常开展、按期高质量完工和及时竣工结算。本人结合多年工作实际，就建筑工程投标预算中存在的现实问题、重要意义及管理对策进行了简要探讨，仅供同行参考研究。
1建筑工程投标预算中存在的现实问题
1.1 缺乏完善的工程预算定额体系。笔者多方查阅多个建筑工程相关资料及工程实例后发现，预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。
1.2 缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。
1.3 综合管理意识不强、确定方法滞后。目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，投标预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程投标预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
2 建筑工程投标预算的重要性
2.1促进建筑工程的科学化决策
为了确保预期目标的顺利实现。工程的领导者会事先对工程中的有限资源进行优化配置，以在多个领域发挥作用。在工程投标预算过程中，将工程中的各项目标利润联系到一起，促使每一个会影响到实现利润目标的因素都发挥其最大能力。在编制各项投标预算时，应充分把握市场方向，以全局为出发点，并对对方进行合理的决策，确保预算的科学性，使工程的行为最终与市场需求接轨，既提高中标率，又能保障后期工程的效益。
2.2为后期工程管理提供依据
工程预算实际是以最终目标利益作为导向，不仅对中标发挥重要作用，还将贯穿于整个工程管理过程中，并将涉及到工程的每一位人员。在工程预算中包括经济活动的状态预计、实际与预算的比较以及二者之间的差异分析等，在制定并执行预算的过程中，企业的目标利润也得到了根本保障。
在建筑工程中，投标预算管理工作也发挥着重要的作用，一般建筑工程的招投标已成为当前建筑市场交易的重要方式，也是规范市场管理的主要手段，在建筑市场活动中的地位越来越重要。经过大量的工程实践表明，当前建筑工程的投标预算工作已基本步入正轨，达到了规范建筑市场行为的目的，减少了建筑领域的违法乱纪现象，形成了统一、开放的合理竞争局面。但是当前，由于建筑领域的数据与信息越来越趋向于多样化，所以传统的管理方式已无法适应现代化工程招标的需求，也无法促进企业经济效益的增长。因此，要强化招标预算工作，不断创新改革，具有十分重要的意义。
2.3调整各部门的经济活动
在建筑工程中，每一个组织机构的工作范围都是相对独立的，但是他们的协调性至关重要。只有协调一致，才能确保预期目标的实现。在招标预算中的目标利润，也是施工过程中的一条管理主线，使各部门都明确各自的责任、在整个工程中的作用及地位，认识到自己所处部门与其他部门的密切关系，并充分考虑到各部门之间可能产生的冲突，及时解决以确保经济活动的协调进行。
2.4调动工作积极性
工程的最终目标利润是在投标预算中经过分层次、分类别的落实到各个职能部门，并将细化到每一位工程参与者，这样投标预算中的目标也就成为在施工過程中的具体工作目标。各部门通过充分了解本部门的经济活动与整个施工中所获利益之间的关系，让每一位工程参与者都积极完成工程目标，最终为自身争取利益，调动了工作积极性。
3 提高建筑工程投标预算报价的策略
3.1了解招标文件与设计图纸
施工招标是业主选择施工队伍的重要手段，一般要求投标者的标书应符合招标文件的要求，尤其预算报价更应具备科学性、合理性。在制定招标预算报价时，应对招标文件中的各项清单充分了解，并认真阅读每一个细节，否则会造成报价与业主的实际需求偏差较大，或者与其他投标人的报价相差甚远造成投标失败。
另外，在制作预算报价前，还应对施工招标图纸进行审查，将图纸中涉及到的项目一一列出来，并将图纸中标出的工程数量进行重新计算再与清单对比，以防止不平衡的报价出现。
另外，投标人应在阅读招标文件和图纸时将发现的问题总结起来，在制作投标预算报价前就向业主提出疑问，得到明确答复后再着手准备。这一看似繁琐的步骤，其实对建筑工程的投标预算报价工作非常重要，只有将问题明确后，才能保障每一个投标人的报价都有平等的基础，避免个别投标人对招标文件的不同理解而导致标价的分散，最终导致废标。
3.2进行现场实地调查并考虑实际情况
对工地进行现场调查是施工组织设计编制的重要前提，只有对现场的环境、地形等相关条件有所了解，才能对工程施工统筹规划。首先，应查看施工场地的布置情况，场地的布置既要方便运输材料与设备，又要保证运输费用最低；驻地选址要交通便利，方便工人上下班，尽量满足工人生活上的需求。其次，对当地的建材供应及劳动力情况都要有所了解，估算其对报价产生的影响。再次，工地现场的自然条件也十分重要，现场的地质情况、自然地理条件等都会对施工造价与进度产生影响。
另外，除了考察施工的场地之外，还应充分考虑到施工中各环节将面临的实际情况，并在标书预算报价中以明晰的条理罗列出来。例如，也应充分考虑土建工程与安装工程之间的配合，尽量将需要提前预留的孔洞做好准备，以减少后期的剔凿工作，保障工程的结构质量，坚持以样板开路，对卫生间及房间及厨房等管道较多的房间应先根据图纸制作出样板间，再检查未发现问题后，再开展大面积的施工，强化工人的培训工作。每一项工作的先后开展顺序及成本都应做到心中有数，避免不合格工程出现的可能性，导致降低中标率。
3.3工程投标预算的报价制定过程
首先，由于当前工程项目大多采取量价分离的形式报价，所以投标人在投标之前必须要对招标文件中的所有工程数量进行审核。对于其中经过计算工程数量和清单中相比存在较大差异，或者经过计算分析出在施工过程中会产生较大变化性，应加以分析其数量的变化程度、变更趋势等问题，对于存在变化的项目采取不平衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以确保在总体水平不发生变化的前提下，在施工中获取最大利润。但是由于一些业主特别在招标文件中强调投标人的预算报价中不能出现过大的不平衡报价，在这种情况下投标人需按照要求制定，不能盲目采取不平衡报价的方式，最终得不偿失。
其次，在制定基价时，要以行业定额作为参考依据。由于定额是根据各地区工程的不同、各行业特点，经过专家预测而总结归纳的，在本行业或者地区的工程造价预测中具有权威性。因此，业主及投标人在制定招投标预算时需严格按照定额及说明进行，业主所指定的标底价和投标人的报价以此定额作为依据而上下浮动。但是要特别注意的是如何分析招标文件中对投标的定额设定，以最终确定合理的价格。例如，在某个土建工程招标过程中，业主若没有对定额进行明确规定，那么各投标人可能按照不同的标准进行编制、分析基价，在选中定额后，就需要对相关费用进行确定，这些费用的选择也是根据当地的相关文件来选择，不能随意增加或减少。
另外，需要注意的是，如果招标文件的清单中，一些费用的项目已经抽取并分类，那么在分析其他项目的清单单价时，应将这一部分的费用除去，否则会造成重复计算，增加了报价。例如在某项市政工程的报价中，如果总则费用中已经列出了临设费、保险费等，但是市政府工程的综合费率中也包含了这两项，所以在分析其他项目单价时，应扣除保险率、临设费率的计算，否则会造成费用重复。
3.4最终报价核定分析
在制定完投标的基价后，需要对其进行分析，包括指标分析、历史基价分析、工机料分析等多种方法。指标分析可根据工程的相关指标对每一个单位进行分析，若与指标相差过大则需重新调整基价，并分析其在制定预算报价时的错误，并重新检查。历史基价分析是根据以往参与投标的项目中，选择各种条件相似的项目，对其单价进行对比。工机料分析则是将预算中的机械、人工及材料费分别抽出，根据其在报价中所占的比例是否属合理范围进行分析。无论是哪一种方法，最终目标是识别差距、分析原因，并及时调整编制中的错误。
在确定基价的准确后，再对报价进行最终确定。由于当前的招投标工作多以复合标底的形式确定最终标价，所以最终的报价确定应包含分析业主的标底价、分析其他投标人的报价及分析保本红线价。分析业主的标底价主要是为了了解业主的习惯，因为每一个业主都有自己的招标特点，尤其在评标与定标的方法上；分析其他投标人的报价则主要是根据其历史投标记录或者相关资料，了解对方的实力，并确定其可能产生的报价；最后投標人要根据自己的实际水平、市场价格等确定工程的保本价，注意投标所产生的价格不能低于红线保本价。通过以上各种形式的分析，投标人将业主预期的标底价、其他投标人报价的可能性及自己的报价情况与业主评标方式相结合，确定最终合理的报价，提高中标率。
另外，在制定建筑工程投标预算报价时应注意标价制定的合理性，既要保障顺利中标、又要保障获利情况，这也是制定预算报价的基准。有些投标者在对标价进行分析或者最终决策时，一味追求提高中标率，而过低地报价，导致在现有的报价规定中超出了规定的限额，最终成为废标。或者过低的报价，即使中标后施工也仅是微利甚至无利，如果遇到风险条件的变化，会给企业带来不可想象的经济损失，因此要谨慎报价，规避风险。
4 结束语
综上所述，建筑工程的投标预算报价对整个工程施工具有重要作用。因此，我们在实际工作中要高度重视此项工作，投标预算报价一定要做到准确、科学、权威的原则，这样就能极大的避免工程造价的失控现象发生，最终提高工程质量、降低成本，获得最大效益。