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【文章摘要】
本文针对慈善资金安全使用的薄弱环节,经过分析和思考,提出了提高资金使用效率的对策：要公开透明，取信于人；要创新救助方式，保证资金落到实处；要建章立制，保证资金规范使用；要善于理财投资，确保慈善资金安全增值。
【关键词】
慈善资金使用效率；公信力；创新方式；保值增值。
“慈心为人，善举济世”。近年来尤其是2008年汶川特大地震以来，我国的慈善事业迅速发展。无论是在自然灾害发生后掀起的捐赠高潮中，还是在扶老、助残、救孤、济困等常态社会救济中，慈善力量都发挥着越来越重要的作用。慈善事业的发展成为当前我国社会发展中不可忽视的一种新趋势。作为慈善机构生存和发展基础的慈善资金也越来越庞大。如何最大限度地提高慈善资金的使用效率，确保资金安全、保值、增值是当前慈善工作的一个薄弱环节，也是各级慈善机构亟待解决的一个重要课题。
一、充分尊重捐赠人的意愿，确保慈善资金公开透明
慈善资金是指慈善组织筹集到的，能够使用和分配的资金。它反映组织运营的各个方面，贯穿于运营过程的始终。其主要来源于个人、企业和政府的捐赠和资助。可以说没有捐赠者的慷慨解囊，就没有慈善资金的原始积累，慈善事业的发展就成了无源之水，无本之木。所以慈善机构的各种活动要充分体现捐赠人的意愿。
一是热情服务，努力推进资助项目生根开花。不论钱多钱少，都是捐赠者一片爱心的付出，都是对慈善事业的大力支持。慈善机构要热情接待捐赠者，认真对待每一笔捐款，用好每一笔资金。特别是对数目较大的定向捐赠资金，要结合本地实际，事先做好预算，仔细规划，使慈善资金投入既符合扶贫济困的公益性质，又抓住当地慈善工作的重点。如浙江省温岭市慈善总会得知该市在外经商的一些成功企业家有回报家乡、孝敬老人的良好愿望时，主动与爱心人士联系，把政府想办又一时办不好的村级老年公共设施项目推介出去。项友法、陈财聪、朱仁爱等企业家出资650多万元，通过温岭慈善机构这个平台建设三所养老机构。温岭市慈善总会一班人认真负责，在当地政府帮助支持下，以捐赠者的意愿为出发点，积极跑项目，定规划，抓建设，建起了永安老人休闲中心、中轩豪成慈善老年公寓和高楼老人托养中心，解决了200多名困难老人居住和养老问题。
又如上海银润房地产投资集团出资300万元在台州市慈善总会建立复明基金。台州各级慈善机构每年组织医务人员深入乡村进行白内障筛查，开展免费手术复明活动，已为1577名困难患者解除了痛苦。
尊重捐赠者的意愿，保证了慈善资金投入使用不走样，满足了捐赠者奉献社会、回馈群众的愿望，提高了慈善资金的使用效率。
二是及时反馈资金使用情况，提高资金的透明度。慈善事业是建立在“透明的玻璃口袋”上，这是慈善事业发展的根本所在，也是慈善事业取信于民的重要保证。这就要求慈善机构必须提高运作的透明度，特别在慈善资金的使用上更要如此。公布资金使用情况，通过各种传播工具，包括报纸、内刊、网站及有关宣传墙报，面向大众及时公布捐赠信息和资金使用情况。对一些大额捐赠者，更要如实报告资金使用情况，使捐赠者心中有数。接受审计监督，慈善机构每年定期送交审计资料，认真接受审计检查。通过审计部门的审计，可以确保捐赠资金的安全 ，监督资金能够发挥高效、合理作用，杜绝可能存在的贪污、挪用和浪费行为。同时从审计这个第三者角度向社会公布慈善资金使用情况，可以提高慈善机构的社会认知度和信任度。接受内部监督，慈善机构每年召开理事会会议，报告上一年度的资金使用情况。建立监事会质询制度，定期汇报慈善活动及资金使用情况，接受监事会的监督。
二、创新救助方式，确保慈善资金用到实处
救助是慈善工作的核心。而慈善资金的支出主要是靠救助这一慈善活动来进行。没有慈善救助，就谈不上使用资金。为了最大限度发挥慈善在社会保障体系中的补充作用，最大限度地发挥慈善资金的使用效益。慈善机构除开展助学、济困、抚孤、帮残、助老、赈灾等正常性活动外，要积极拓宽救助方式，改进资助渠道，创新资助模式，使慈善事业更好更快地发展。
一是雪中送炭，为边缘群体送上慈善关怀。在现行的社会政策中，低保群众、特困家庭人员及贫困残疾人，在生病、上学及基本生活方面都有政府的一些补助措施，或多或少都能得到照顾。但一些边缘群体如因病致贫的农民、破产企业的职工、失业大学生、外来民工等，他们处于社会底层，生存与发展的物质资料贫乏，是经济危机下最容易受伤的群体。慈善机构要努力创造条件，积极为他们提供帮助。如台州市慈善总会在辖区内建立10家慈善医疗救助中心，为1536名外来民工提供医疗援助。温岭市慈善总会实施“健康素养工程”，定期为市区范围内5600多名外来民工子女免费提供猪肉与鸡蛋。路桥区慈善总会每年向新路桥人子女免费提供1500套校服。椒江区慈善总会设立大陈岛“垦荒队员困难基金”，为大陈岛老垦荒队员定期提供生活困难补助。这些救助花费不多，但群众反响大，社会效果好。
二是开拓创新，打造品牌救助项目。慈善机构开展的各种援助活动，大多是应急性救助。尽管也发挥了较好的作用，但仅仅是临时性的救济，缺乏长效性，难以实现救助效果的最大化、最优化。慈善机构要在扶贫济困的基础上，不断创新救助形式和方法，建立完善慈善救助的长效机制，突出慈善救助的重点，精心打造感召力强、群众认可度高的品牌项目。
嘉兴市慈善总会积极尝试“造血型”救助，从市场需求出发，采取基地加农户的动作模式，2009年，市、区共投入造血型生产扶贫资金72.46万元，扶持具有一定劳动能力的253贫困户开展种植红薯等5个项目的生产，年创利润312.8万元，户均创利润1.24万元，实现了从“授鱼”到“授渔”的成功转型。
台州市椒江区慈善总会利用市立医院优势医疗资源，达到“治一颗心、救一条命、保一个家”的目的，实施“有心有爱”心脏病救助计划，从2008年启动以来，已为21例先天性心脏病患者成功实施了手术。
象山县慈善总会实施慈善安居工程，为城乡特困户、危房户、无房户解决安身之所，通过三年努力，新建住房441户，修复危房91户，购置住房99户。慈善安居工程在当地引起了强烈反响，社会各界称是象山社会发展史上的一大“突破性事件”。
三是求真务实，稳步推进慈善实体建设。慈善事业发展到一定阶段，慈善资金积累到一定规模，慈善实体的建设就提上了议事日程，有的已取得了一定成效。慈善实体指慈善机构集中资金，利用固定资产，使受助者长期受益的实体性项目。这个实体项目要符合慈善发展方向和要求，属公有资产和社会资产。
宁波市的慈善实体建设走在浙江省前列。该市鄞州区雅戈尔老年乐园由区政府投资1.4亿元与宁波雅戈尔集团股份有限公司捐资8000万元共同兴建，产权归鄞州区慈善总会，实行市场化、社会化独立运作。乐园于2004年开工建设，2008年12月开园，倡导生态社区型居家养老模式，由老年公寓、托老中心、门诊部和老年综合活动中心组成，接受鄞州籍或在鄞州工作过（包括子女在鄞州工作的）的老年人入住。
温岭市慈善总会建立长效助孤机制，利用政府划拨9亩土地和企业家500万元捐赠资金建设温岭市豪成慈善儿童之家，将分散在城乡各地的孤儿集中到城区生活学习，实行“生活全保障、教育全免费”。目前已接收了45名孤儿。
慈善实体建设，顺应了社会福利化的趋势，可以集中较大财力，专款专用，推动慈善事业上水平，上台阶。各地可以总结和推广浙江慈善实体建设的经验，以各种形式捐赠慈善实体，积极参与老龄事业、残疾人事业的社会化进程。
三，建章立制，确保慈善资金规范使用
健全财务制度，加强预算管理，是提高慈善资金使用效率的一个重要举措。各地的慈善机构基本上按照国家有关财务制度制订了自己的管理规定，在银行设立账户，单独建帐。配备专职财会人员，会计、出纳合理分工，互相监督。划拨和报销资金由领导一支笔审批，支出由两人以上经手。除了上述制度外，相关慈善机构还需在以下方面加以注意：
一是加强财务预决算管理。对慈善资金进行预决算，是实行财务规范管理的基本途径。为了使有限的资金发挥最大的效益，慈善机构在每年的年初都向理事会提出财务预决算报告。因此在制订预算时，必须群策群力，在调查研究的基础上，集中讨论，有计划地分配资金。要坚持“实事求是、确保重点、统筹兼顾”的原则，把救助资金投向最贫困群体，努力节约每一分资金，真正做到“救到急处、救到难处、救到实处”。在决算时，要摸清底数，对慈善资金运行情况进行全面清账、查库，核实资产，发现问题及时处理，并如实调整账目。核实收支，对全年的各项收入和支出，严格按规定进行全面的查对核实。提出报告，将财务预决算结果如实向理事会成员报告，并经理事会代表会议讨论通过。
二是严格采购制度。随着慈善事业的不断发展，利用慈善资金购买物品进行实物救助的方式也越来越广泛。如四川汶川特大地震发生后，各地慈善机构购买了大量的帐篷、活动板房、食品等物资动支援灾区人民。因此实行公开透明的采购制度是保证慈善资金合理使用，提高公信力、消除捐赠人疑虑的重要举措。各地慈善机构要遵循公开、公平、公正、择优和效益的原则，属政府采购范围的物资采购必须通过政府采购进行；属自行采购的大宗物资，要采取公开招标的办法，货比三家，与供货单位签订完整的书面购货合同，禁止暗箱操作。物资采购的计划、购置、验收、入库、保管、出库等都要有专人负责。建立物资管理责任制度，做到帐帐、帐卡、帐实相符（资产帐与财务帐、使用单位管理登记卡、资产实物相符）。
三是节约行政开支。 “小政府、大社会”是目前中国政府所提倡的一种发展观。从最近出台的一些政策来看，政府积极倡导社会团体“民间化”。缺少了政府的财政支持，中国的慈善组织就肩负着“自收自支”的重任。一些官办的慈善机构将逐渐走向民间，走向市场化。《基金会管理条例》明文规定“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的lO％。”以及社会大众对慈善事业的期望，要求中国慈善机构的工作人员必须节约行政开支，减少不必要支出。慈善机构应尽可能精减人员；减少与业务无关的考察和接待活动；压缩降低车辆维护及燃油费用支出，控制公务用车开支；加强办公耗材管理，控制办公开支；树立节约意识，合理使用办公设施等。
四、投资理财，确保慈善资金安全增值
慈善基金的投资增值是慈善救助资金的重要来源。为了获取资金效益的最大化，浙江各地的慈善机构“八仙过海、各显神通”，有的投资政府主导的土地储备金，由财政提供担保；有的由政府领导牵线，向规模大、效益好的企业提供借贷，由领导信誉担保；有的存入银行购买国债；有的通过信托投资公司投资理财。上述四种途径的投资收益一般低于10%，有的由于投资不当，差点血本无归。在当前人民币升值和物价上涨的金融环境下，大量的慈善基金实际处于潜亏状态。
由于慈善资金是公众捐赠资金，性质特殊，安全、保值是最基本的投资理念。任何投资都是有风险的，没有风险的投资在市场经济条件下几乎是不存在的。慈善机构要转变观念，发挥优势，依靠社会力量构建基金投资的抗风险机制，提高投资效益。要吸引优秀人才参与理财，聘请专业人士担任顾问，努力把握投资机会。要推行投资决策民主化，充分发挥理事会的作用，集思广益，集体讨论，切忌长官意志或个人专断行为。要坚持投资多元化策略，不在一棵树上吊死。在具体投资方向上，一是以兴办慈善实业为载体，争取政府支持，置地建房，投资固定资产，达到增值目的。二是以政府为依托，委托银行向重点工程提供贷款，收取利息。三是在国家政策允许的情况下，建立小额贷款公司，向公务员和事业单位工作人员提供一定数额的借款。四是购买国债和寿险，这种方式最安全，但效益并不高。五是立足长线投资，适当购买一些符合国家发展战略和产业导向、成长性良好的股票进行长期投资，或者购买一些基金长期保管，以博取稳定而较高的收益。
通过投资理财，资金运作达到资金效益的最大化，对于慈善机构来说，目前还是一个难点。但慈善事业的快速发展与中国资本市场的稳步推进，将进一步提高投资效益，拓宽慈善资金来源和发展空间。
本文针对慈善资金安全使用的薄弱环节,经过分析和思考,提出了提高资金使用效率的对策：要公开透明，取信于人；要创新救助方式，保证资金落到实处；要建章立制，保证资金规范使用；要善于理财投资，确保慈善资金安全增值。
【关键词】
慈善资金使用效率；公信力；创新方式；保值增值。
“慈心为人，善举济世”。近年来尤其是2008年汶川特大地震以来，我国的慈善事业迅速发展。无论是在自然灾害发生后掀起的捐赠高潮中，还是在扶老、助残、救孤、济困等常态社会救济中，慈善力量都发挥着越来越重要的作用。慈善事业的发展成为当前我国社会发展中不可忽视的一种新趋势。作为慈善机构生存和发展基础的慈善资金也越来越庞大。如何最大限度地提高慈善资金的使用效率，确保资金安全、保值、增值是当前慈善工作的一个薄弱环节，也是各级慈善机构亟待解决的一个重要课题。
一、充分尊重捐赠人的意愿，确保慈善资金公开透明
慈善资金是指慈善组织筹集到的，能够使用和分配的资金。它反映组织运营的各个方面，贯穿于运营过程的始终。其主要来源于个人、企业和政府的捐赠和资助。可以说没有捐赠者的慷慨解囊，就没有慈善资金的原始积累，慈善事业的发展就成了无源之水，无本之木。所以慈善机构的各种活动要充分体现捐赠人的意愿。
一是热情服务，努力推进资助项目生根开花。不论钱多钱少，都是捐赠者一片爱心的付出，都是对慈善事业的大力支持。慈善机构要热情接待捐赠者，认真对待每一笔捐款，用好每一笔资金。特别是对数目较大的定向捐赠资金，要结合本地实际，事先做好预算，仔细规划，使慈善资金投入既符合扶贫济困的公益性质，又抓住当地慈善工作的重点。如浙江省温岭市慈善总会得知该市在外经商的一些成功企业家有回报家乡、孝敬老人的良好愿望时，主动与爱心人士联系，把政府想办又一时办不好的村级老年公共设施项目推介出去。项友法、陈财聪、朱仁爱等企业家出资650多万元，通过温岭慈善机构这个平台建设三所养老机构。温岭市慈善总会一班人认真负责，在当地政府帮助支持下，以捐赠者的意愿为出发点，积极跑项目，定规划，抓建设，建起了永安老人休闲中心、中轩豪成慈善老年公寓和高楼老人托养中心，解决了200多名困难老人居住和养老问题。
又如上海银润房地产投资集团出资300万元在台州市慈善总会建立复明基金。台州各级慈善机构每年组织医务人员深入乡村进行白内障筛查，开展免费手术复明活动，已为1577名困难患者解除了痛苦。
尊重捐赠者的意愿，保证了慈善资金投入使用不走样，满足了捐赠者奉献社会、回馈群众的愿望，提高了慈善资金的使用效率。
二是及时反馈资金使用情况，提高资金的透明度。慈善事业是建立在“透明的玻璃口袋”上，这是慈善事业发展的根本所在，也是慈善事业取信于民的重要保证。这就要求慈善机构必须提高运作的透明度，特别在慈善资金的使用上更要如此。公布资金使用情况，通过各种传播工具，包括报纸、内刊、网站及有关宣传墙报，面向大众及时公布捐赠信息和资金使用情况。对一些大额捐赠者，更要如实报告资金使用情况，使捐赠者心中有数。接受审计监督，慈善机构每年定期送交审计资料，认真接受审计检查。通过审计部门的审计，可以确保捐赠资金的安全 ，监督资金能够发挥高效、合理作用，杜绝可能存在的贪污、挪用和浪费行为。同时从审计这个第三者角度向社会公布慈善资金使用情况，可以提高慈善机构的社会认知度和信任度。接受内部监督，慈善机构每年召开理事会会议，报告上一年度的资金使用情况。建立监事会质询制度，定期汇报慈善活动及资金使用情况，接受监事会的监督。
二、创新救助方式，确保慈善资金用到实处
救助是慈善工作的核心。而慈善资金的支出主要是靠救助这一慈善活动来进行。没有慈善救助，就谈不上使用资金。为了最大限度发挥慈善在社会保障体系中的补充作用，最大限度地发挥慈善资金的使用效益。慈善机构除开展助学、济困、抚孤、帮残、助老、赈灾等正常性活动外，要积极拓宽救助方式，改进资助渠道，创新资助模式，使慈善事业更好更快地发展。
一是雪中送炭，为边缘群体送上慈善关怀。在现行的社会政策中，低保群众、特困家庭人员及贫困残疾人，在生病、上学及基本生活方面都有政府的一些补助措施，或多或少都能得到照顾。但一些边缘群体如因病致贫的农民、破产企业的职工、失业大学生、外来民工等，他们处于社会底层，生存与发展的物质资料贫乏，是经济危机下最容易受伤的群体。慈善机构要努力创造条件，积极为他们提供帮助。如台州市慈善总会在辖区内建立10家慈善医疗救助中心，为1536名外来民工提供医疗援助。温岭市慈善总会实施“健康素养工程”，定期为市区范围内5600多名外来民工子女免费提供猪肉与鸡蛋。路桥区慈善总会每年向新路桥人子女免费提供1500套校服。椒江区慈善总会设立大陈岛“垦荒队员困难基金”，为大陈岛老垦荒队员定期提供生活困难补助。这些救助花费不多，但群众反响大，社会效果好。
二是开拓创新，打造品牌救助项目。慈善机构开展的各种援助活动，大多是应急性救助。尽管也发挥了较好的作用，但仅仅是临时性的救济，缺乏长效性，难以实现救助效果的最大化、最优化。慈善机构要在扶贫济困的基础上，不断创新救助形式和方法，建立完善慈善救助的长效机制，突出慈善救助的重点，精心打造感召力强、群众认可度高的品牌项目。
嘉兴市慈善总会积极尝试“造血型”救助，从市场需求出发，采取基地加农户的动作模式，2009年，市、区共投入造血型生产扶贫资金72.46万元，扶持具有一定劳动能力的253贫困户开展种植红薯等5个项目的生产，年创利润312.8万元，户均创利润1.24万元，实现了从“授鱼”到“授渔”的成功转型。
台州市椒江区慈善总会利用市立医院优势医疗资源，达到“治一颗心、救一条命、保一个家”的目的，实施“有心有爱”心脏病救助计划，从2008年启动以来，已为21例先天性心脏病患者成功实施了手术。
象山县慈善总会实施慈善安居工程，为城乡特困户、危房户、无房户解决安身之所，通过三年努力，新建住房441户，修复危房91户，购置住房99户。慈善安居工程在当地引起了强烈反响，社会各界称是象山社会发展史上的一大“突破性事件”。
三是求真务实，稳步推进慈善实体建设。慈善事业发展到一定阶段，慈善资金积累到一定规模，慈善实体的建设就提上了议事日程，有的已取得了一定成效。慈善实体指慈善机构集中资金，利用固定资产，使受助者长期受益的实体性项目。这个实体项目要符合慈善发展方向和要求，属公有资产和社会资产。
宁波市的慈善实体建设走在浙江省前列。该市鄞州区雅戈尔老年乐园由区政府投资1.4亿元与宁波雅戈尔集团股份有限公司捐资8000万元共同兴建，产权归鄞州区慈善总会，实行市场化、社会化独立运作。乐园于2004年开工建设，2008年12月开园，倡导生态社区型居家养老模式，由老年公寓、托老中心、门诊部和老年综合活动中心组成，接受鄞州籍或在鄞州工作过（包括子女在鄞州工作的）的老年人入住。
温岭市慈善总会建立长效助孤机制，利用政府划拨9亩土地和企业家500万元捐赠资金建设温岭市豪成慈善儿童之家，将分散在城乡各地的孤儿集中到城区生活学习，实行“生活全保障、教育全免费”。目前已接收了45名孤儿。
慈善实体建设，顺应了社会福利化的趋势，可以集中较大财力，专款专用，推动慈善事业上水平，上台阶。各地可以总结和推广浙江慈善实体建设的经验，以各种形式捐赠慈善实体，积极参与老龄事业、残疾人事业的社会化进程。
三，建章立制，确保慈善资金规范使用
健全财务制度，加强预算管理，是提高慈善资金使用效率的一个重要举措。各地的慈善机构基本上按照国家有关财务制度制订了自己的管理规定，在银行设立账户，单独建帐。配备专职财会人员，会计、出纳合理分工，互相监督。划拨和报销资金由领导一支笔审批，支出由两人以上经手。除了上述制度外，相关慈善机构还需在以下方面加以注意：
一是加强财务预决算管理。对慈善资金进行预决算，是实行财务规范管理的基本途径。为了使有限的资金发挥最大的效益，慈善机构在每年的年初都向理事会提出财务预决算报告。因此在制订预算时，必须群策群力，在调查研究的基础上，集中讨论，有计划地分配资金。要坚持“实事求是、确保重点、统筹兼顾”的原则，把救助资金投向最贫困群体，努力节约每一分资金，真正做到“救到急处、救到难处、救到实处”。在决算时，要摸清底数，对慈善资金运行情况进行全面清账、查库，核实资产，发现问题及时处理，并如实调整账目。核实收支，对全年的各项收入和支出，严格按规定进行全面的查对核实。提出报告，将财务预决算结果如实向理事会成员报告，并经理事会代表会议讨论通过。
二是严格采购制度。随着慈善事业的不断发展，利用慈善资金购买物品进行实物救助的方式也越来越广泛。如四川汶川特大地震发生后，各地慈善机构购买了大量的帐篷、活动板房、食品等物资动支援灾区人民。因此实行公开透明的采购制度是保证慈善资金合理使用，提高公信力、消除捐赠人疑虑的重要举措。各地慈善机构要遵循公开、公平、公正、择优和效益的原则，属政府采购范围的物资采购必须通过政府采购进行；属自行采购的大宗物资，要采取公开招标的办法，货比三家，与供货单位签订完整的书面购货合同，禁止暗箱操作。物资采购的计划、购置、验收、入库、保管、出库等都要有专人负责。建立物资管理责任制度，做到帐帐、帐卡、帐实相符（资产帐与财务帐、使用单位管理登记卡、资产实物相符）。
三是节约行政开支。 “小政府、大社会”是目前中国政府所提倡的一种发展观。从最近出台的一些政策来看，政府积极倡导社会团体“民间化”。缺少了政府的财政支持，中国的慈善组织就肩负着“自收自支”的重任。一些官办的慈善机构将逐渐走向民间，走向市场化。《基金会管理条例》明文规定“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的lO％。”以及社会大众对慈善事业的期望，要求中国慈善机构的工作人员必须节约行政开支，减少不必要支出。慈善机构应尽可能精减人员；减少与业务无关的考察和接待活动；压缩降低车辆维护及燃油费用支出，控制公务用车开支；加强办公耗材管理，控制办公开支；树立节约意识，合理使用办公设施等。
四、投资理财，确保慈善资金安全增值
慈善基金的投资增值是慈善救助资金的重要来源。为了获取资金效益的最大化，浙江各地的慈善机构“八仙过海、各显神通”，有的投资政府主导的土地储备金，由财政提供担保；有的由政府领导牵线，向规模大、效益好的企业提供借贷，由领导信誉担保；有的存入银行购买国债；有的通过信托投资公司投资理财。上述四种途径的投资收益一般低于10%，有的由于投资不当，差点血本无归。在当前人民币升值和物价上涨的金融环境下，大量的慈善基金实际处于潜亏状态。
由于慈善资金是公众捐赠资金，性质特殊，安全、保值是最基本的投资理念。任何投资都是有风险的，没有风险的投资在市场经济条件下几乎是不存在的。慈善机构要转变观念，发挥优势，依靠社会力量构建基金投资的抗风险机制，提高投资效益。要吸引优秀人才参与理财，聘请专业人士担任顾问，努力把握投资机会。要推行投资决策民主化，充分发挥理事会的作用，集思广益，集体讨论，切忌长官意志或个人专断行为。要坚持投资多元化策略，不在一棵树上吊死。在具体投资方向上，一是以兴办慈善实业为载体，争取政府支持，置地建房，投资固定资产，达到增值目的。二是以政府为依托，委托银行向重点工程提供贷款，收取利息。三是在国家政策允许的情况下，建立小额贷款公司，向公务员和事业单位工作人员提供一定数额的借款。四是购买国债和寿险，这种方式最安全，但效益并不高。五是立足长线投资，适当购买一些符合国家发展战略和产业导向、成长性良好的股票进行长期投资，或者购买一些基金长期保管，以博取稳定而较高的收益。
通过投资理财，资金运作达到资金效益的最大化，对于慈善机构来说，目前还是一个难点。但慈善事业的快速发展与中国资本市场的稳步推进，将进一步提高投资效益，拓宽慈善资金来源和发展空间。