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【摘要】工程项目的施工管理是工程项目管理的重要内容及关键环节。施工组织设计的编制与实施贯穿于施工管理的全过程，如何以更快的施工速度、更科学的施工方法和更经济的工程成本完成工程施工任务，是工程建设者极为关心并不断为之努力追求和奋斗的目标。
【关键词】工程项目；施工管理
施工组织设计就是对工程建设项目在整个施工全过程的构思设想和具体的安排，使工程建设达到速度快、质量好、效益高的目标。因此，施工组织设计是建筑施工组织管理工作的核心和灵魂，是用以指导施工的重要技术经济文件，也是具有法律效力的技术经济文件。它把设计与施工、技术与经济，企业的全局活动和工程的施工组织有机地协调一致，对建设的参与各方具有指导和约束作用，做到人尽其才，物尽其用。施工组织设计的编制与实施，目前在所有的工程项目施工中都发挥了应有的作用，已成为大家的共识并受到重视和关注。
1.施工组织设计编制中应注意的问题
根据不同的图纸设计阶段和不同的编制对象来划分，施工组织设计分为三大类：施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分项工程施工组织设计(又称施工方案或专项技术措施)。不论编制哪类施工组织设计都必须抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力与物力、时间与空间、需要与可能、局部与整体、阶段与全过程等给予固定的安排和部署[1]。目前，施工组织设计在编制中存在以下共性问题应引起重视。
（1）对编制施工组织设计的重要作用认识不足，在不同的工程中常常使用几乎同样的施工组织设计，而没有根据具体的工程项目特点，有针对性地编写。很多施工企业，都存在模式化的标准施工组织设计文本，在具体的工程投标中，仅仅对工程项目名称、规模以及一些相关内容作部分调整，而没有深入地针对工程特点进行编制，有名无实，常常出现与客观事实不符，甚至出现“风马牛不相及”的现象。他们把施工组织设计作为摆设和门面，应付投标，过后束之高阁，弃之不用。
（2）在编制施工组织设计时不遵守有关基本原则。在编制前，缺乏对施工对象、现场条件以及施工力量等各种主客观条件的了解和分析，没有掌握切实可靠的资料，闭门造车。有时甚至违反基本建设程序，不符合国家有关产业节能等政策，不符合尽量采用“新技术、新材料、新方法”等基本原则，编制的施工组织设计不能成为指导施工的技术经济文件。
（3）编制施工组织设计内容简单化、措施公式化、进度计划理想化。这在许多施工投标文件中尤其明显，具体表现在：内容不分主次，面面俱到，没有重点，有些重要分项、重要部位的施工方案没有进行多方案分析比较;技术措施缺乏针对性，而是摘抄了国家验收规范和操作规程等内容要求，对具体工程没有指导性;进度计划主观臆断多，只是一种形式，与实际相差甚远。
（4）编制施工组织设计常常发生许多低级错误。由于很多施工组织设计是通用的标准格式文本，常常出现许多不应发生的错误，如某工程施工周期是4～11月份，而施工组织设计中，却大谈冬季施工技术措施;有些工程没有花岗岩、大理石地面，而大谈其施工技术要求等等。归根结底，对施工组织设计编制没有引起足够的重视。
（5）编制施工组织设计的内容不完整、不合理。应该说施工组织设计的编制内容都有严格的规定、深度和要求，只要我们严格结合工程实际，从做好现场施工管理工作角度出发，就能够使施工组织设计编制内容全面、切实可行，真正起到指导施工的作用。
综合以上问题，我们不难发现，一方面是没有真正认识到施工组织设计对指导施工、做好施工管理工作所起的重要作用，没有认真遵守其有关基本原则，针对具体工程特点加以分析与编制。另一方面没有把它作为指导施工的技术经济文件，有效地贯彻到工程施工当中。因此，我们应该充分认识以上发生的问题及产生的原因，认真面对，努力克服，编制好施工组织设计，为工程施工顺利实施打下良好的基础。
2.施工组织设计贯彻实施中存在的问题
施工组织设计的编制，为指导施工部署，组织施工活动提供了计划依据，其目的是要在工程施工中贯彻实施，实现计划目标。施工组织设计在通过有关部门(业主、监理等)审查批准后，方可成为项目组织的依据。
在贯彻和实施施工组织设计的过程中，要进行施工组织设计的交底，制定贯彻施工组织设计的实施细则;要对施工组织设计适时调整与变更，并依据其进行工程竣工和结算等一系列工作，做到按计划、有步骤地进行施工。目前，在实际工程施工中，以下问题应引起重视。
（1）施工组织设计在贯彻实施过程中没有作为指导施工的技术经济文件，而是束之高阁，弃之不用。在工程施工中，有些施工企业仅凭以往经验或者主观臆断进行施工，而不顾施工组织设计所规定的内容和要求，特别是在施工技术措施上往往出现漏洞和失误，造成质量事故和质量通病等不良结果，影响整个工程的施工质量。
（2）施工组织设计在贯彻实施过程中，没有随着客观条件的变化而作适当调整和变更，往往与实际工程状况相背离。在遇到重大计划变更、设计修改或不可抗拒的自然灾害等因素时，必将对施工组织设计产生重大影响，如不及时调整施工组织设计所制定的有关内容和措施，就会严重影响施工的正常组织和进行。因此，贯彻实施施工组织设计是施工组织的动态过程。
（3）在施工组织设计贯彻实施过程中，没有明确的实施细则和各项进度、技术、质量、成本等管理制度。在工程施工中，管理混乱，职责不清，施工组织设计中的具体内容与要求无法得到贯彻与执行。因此，必须建立有关规章制度，定期召开分析讨论会，及时沟通和交流情况，总结经验和教训，以保证工程建设的顺利进行。
（4）施工组织设计在贯彻实施过程中，没有真正认识到它是工程索赔的重要依据。建设工程中的索赔与反索赔工作，已引起工程管理者的高度重视。在工程施工中，有些施工企业对执行施工组织设计很不严肃，由此常常产生两个后果：在需要进行工程索赔时没有依据;由于不按照施工组织设计进行施工而被业主提出索赔，造成难以挽回的损失。
3.结语
在工程项目施工中，我们不仅要实事求是地编好施工组织设计，还要把它贯彻实施到工程施工的全过程，只有这样，才能使施工组织设计真正成为指导施工的纲领性文件，才能成为建筑施工组织管理工作的核心和灵魂，才能全面地搞好工程项目施工管理工作。 [科]
【参考文献】
［１］邓学才.建筑工程施工组织设计的编制与实施[M].北京：中国建材工业出版社，2006：10-45.
［２］陈贵民.建筑工程施工索赔与反索赔[M].北京：中国建材工业出版社，2000.
【关键词】工程项目；施工管理
施工组织设计就是对工程建设项目在整个施工全过程的构思设想和具体的安排，使工程建设达到速度快、质量好、效益高的目标。因此，施工组织设计是建筑施工组织管理工作的核心和灵魂，是用以指导施工的重要技术经济文件，也是具有法律效力的技术经济文件。它把设计与施工、技术与经济，企业的全局活动和工程的施工组织有机地协调一致，对建设的参与各方具有指导和约束作用，做到人尽其才，物尽其用。施工组织设计的编制与实施，目前在所有的工程项目施工中都发挥了应有的作用，已成为大家的共识并受到重视和关注。
1.施工组织设计编制中应注意的问题
根据不同的图纸设计阶段和不同的编制对象来划分，施工组织设计分为三大类：施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分项工程施工组织设计(又称施工方案或专项技术措施)。不论编制哪类施工组织设计都必须抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力与物力、时间与空间、需要与可能、局部与整体、阶段与全过程等给予固定的安排和部署[1]。目前，施工组织设计在编制中存在以下共性问题应引起重视。
（1）对编制施工组织设计的重要作用认识不足，在不同的工程中常常使用几乎同样的施工组织设计，而没有根据具体的工程项目特点，有针对性地编写。很多施工企业，都存在模式化的标准施工组织设计文本，在具体的工程投标中，仅仅对工程项目名称、规模以及一些相关内容作部分调整，而没有深入地针对工程特点进行编制，有名无实，常常出现与客观事实不符，甚至出现“风马牛不相及”的现象。他们把施工组织设计作为摆设和门面，应付投标，过后束之高阁，弃之不用。
（2）在编制施工组织设计时不遵守有关基本原则。在编制前，缺乏对施工对象、现场条件以及施工力量等各种主客观条件的了解和分析，没有掌握切实可靠的资料，闭门造车。有时甚至违反基本建设程序，不符合国家有关产业节能等政策，不符合尽量采用“新技术、新材料、新方法”等基本原则，编制的施工组织设计不能成为指导施工的技术经济文件。
（3）编制施工组织设计内容简单化、措施公式化、进度计划理想化。这在许多施工投标文件中尤其明显，具体表现在：内容不分主次，面面俱到，没有重点，有些重要分项、重要部位的施工方案没有进行多方案分析比较;技术措施缺乏针对性，而是摘抄了国家验收规范和操作规程等内容要求，对具体工程没有指导性;进度计划主观臆断多，只是一种形式，与实际相差甚远。
（4）编制施工组织设计常常发生许多低级错误。由于很多施工组织设计是通用的标准格式文本，常常出现许多不应发生的错误，如某工程施工周期是4～11月份，而施工组织设计中，却大谈冬季施工技术措施;有些工程没有花岗岩、大理石地面，而大谈其施工技术要求等等。归根结底，对施工组织设计编制没有引起足够的重视。
（5）编制施工组织设计的内容不完整、不合理。应该说施工组织设计的编制内容都有严格的规定、深度和要求，只要我们严格结合工程实际，从做好现场施工管理工作角度出发，就能够使施工组织设计编制内容全面、切实可行，真正起到指导施工的作用。
综合以上问题，我们不难发现，一方面是没有真正认识到施工组织设计对指导施工、做好施工管理工作所起的重要作用，没有认真遵守其有关基本原则，针对具体工程特点加以分析与编制。另一方面没有把它作为指导施工的技术经济文件，有效地贯彻到工程施工当中。因此，我们应该充分认识以上发生的问题及产生的原因，认真面对，努力克服，编制好施工组织设计，为工程施工顺利实施打下良好的基础。
2.施工组织设计贯彻实施中存在的问题
施工组织设计的编制，为指导施工部署，组织施工活动提供了计划依据，其目的是要在工程施工中贯彻实施，实现计划目标。施工组织设计在通过有关部门(业主、监理等)审查批准后，方可成为项目组织的依据。
在贯彻和实施施工组织设计的过程中，要进行施工组织设计的交底，制定贯彻施工组织设计的实施细则;要对施工组织设计适时调整与变更，并依据其进行工程竣工和结算等一系列工作，做到按计划、有步骤地进行施工。目前，在实际工程施工中，以下问题应引起重视。
（1）施工组织设计在贯彻实施过程中没有作为指导施工的技术经济文件，而是束之高阁，弃之不用。在工程施工中，有些施工企业仅凭以往经验或者主观臆断进行施工，而不顾施工组织设计所规定的内容和要求，特别是在施工技术措施上往往出现漏洞和失误，造成质量事故和质量通病等不良结果，影响整个工程的施工质量。
（2）施工组织设计在贯彻实施过程中，没有随着客观条件的变化而作适当调整和变更，往往与实际工程状况相背离。在遇到重大计划变更、设计修改或不可抗拒的自然灾害等因素时，必将对施工组织设计产生重大影响，如不及时调整施工组织设计所制定的有关内容和措施，就会严重影响施工的正常组织和进行。因此，贯彻实施施工组织设计是施工组织的动态过程。
（3）在施工组织设计贯彻实施过程中，没有明确的实施细则和各项进度、技术、质量、成本等管理制度。在工程施工中，管理混乱，职责不清，施工组织设计中的具体内容与要求无法得到贯彻与执行。因此，必须建立有关规章制度，定期召开分析讨论会，及时沟通和交流情况，总结经验和教训，以保证工程建设的顺利进行。
（4）施工组织设计在贯彻实施过程中，没有真正认识到它是工程索赔的重要依据。建设工程中的索赔与反索赔工作，已引起工程管理者的高度重视。在工程施工中，有些施工企业对执行施工组织设计很不严肃，由此常常产生两个后果：在需要进行工程索赔时没有依据;由于不按照施工组织设计进行施工而被业主提出索赔，造成难以挽回的损失。
3.结语
在工程项目施工中，我们不仅要实事求是地编好施工组织设计，还要把它贯彻实施到工程施工的全过程，只有这样，才能使施工组织设计真正成为指导施工的纲领性文件，才能成为建筑施工组织管理工作的核心和灵魂，才能全面地搞好工程项目施工管理工作。 [科]
【参考文献】
［１］邓学才.建筑工程施工组织设计的编制与实施[M].北京：中国建材工业出版社，2006：10-45.
［２］陈贵民.建筑工程施工索赔与反索赔[M].北京：中国建材工业出版社，2000.