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案例 陈铎是一名村民小组组长。所在的村民小组因地处山区，交通不便，经济较为落后，大家的生活相对贫困。2007年初上任的陈铎，一直在想方设法改变局面。2008年元月，一外地客商看中了组里的一块地，想进行开发。该地是一处一直没有人利用的荒坡地，面积为3．41公顷（51．2亩）。陈铎认为闲着不能产生效益，倒不如利用它为村民谋些利益。于是，陈铎组织召开了组委扩大会议，经他提议并陈述理由，全体组委会委员一致同意，决定将荒地交由外地客商开发。