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十六大报告提出了全面建设小康社会的可持续发展目标,要求"生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐".2004年中央经济工作会议和今年"两会"政府工作报告中,把推动循环经济的发展作为优化结构的重要环节."十一五"规划也明确提出要在各方面体现"循环经济"的理念.发展循环经济,是转变经济增长方式,推动可持续发展的必由之路.