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1 我国医疗保险现状20世纪80年代末，我国开始对职工医疗保障制度进行改革，经过近10年的努力，城镇职工基本医疗保险制度取得了明显成效，但也存在一定问题。主要表现为：一是现行医疗保障制度体系尚不完善，结构单一、覆盖面狭窄、保障功能低；二是医疗费用个人负担过高。三是“统账结合”制度需要完善；四是现行医疗保险制度法制较弱。由于我国《社会保险法》还没有出台，目前的医疗保险制度主要是依据行政法规而建立，立法层次较低、强制力弱，用人单位拒保、漏保的情况大量存在。