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2009年9月16日,欧盟委员会发表了题为《欧洲国家级学生测试:目标、组织和结果的运用》的报告。根据欧盟前任轮值主席国捷克的提议,该报告由欧洲教育信息网在以往工作基础上,对欧洲义务教育阶段国家级测试的模式和趋势进行了全面汇总和分析,内容包括测试目标、频率、范围以及测试结果的使用。报告认为,作为衡量和监测教育质量、构建欧洲教育体系的手段,国家级学生测试已成为大多数欧洲国家的惯例,其使用频率呈增长趋势,但测试结果很少公开发表或在校外评估中使用。
一、测试范围
该报告的研究基准年是2008-2009学年,涵盖30个国家,包括欧盟27个成员国和冰岛、列支敦士登、挪威3国,测试对象主要为公立学校的学生,使用国际教育分类标准1级(小学教育)和2级(初中教育),与绝大多数国家的全日制义务教育阶段相对应。在一些国家,义务教育延续到国际教育分类标准第3级(高中教育),但目前国际教育分类标准2级以上没有测试。
国家级测试作为唯一的学生评定形式,是“国家标准化测试和中央政府设置考试”(The National Administration of Standardized Tests and Centrally Set Examinations)的简称。测试标准通常由国家教育行政部门制定,或由最高当局即中央政府制定。这些测试包括集中确定其内容、管理、标志和解释以及结果的使用步骤。所有考生都在相同条件下参加测试,但考查某些刚开始义务教育的儿童发展的测试,以及中学举办的特殊科目入学考试不包括在内。非国家级的各种标准化的指导方针和旨在协助教师对学生进行评估的其它测试工具,也不在该报告研究范围之列。
二、主要内容
该报告主要包括3章。第1章“欧洲学生评估——国家级测试”,介绍了国家级学生测试产生的背景,近几十年来的发展概况,以及被欧洲国家广泛使用的原因。
第2章“国家级测试的目标和组织”,介绍并分析了关于此类测试的不同目的和实施条件,包括测试频率、测试项目、问题类型、信息和通信技术及机构责任等。
第3章“国家级测试结果的使用和影响”,分析了出于学生、学校、地方当局和整个教育系统等相关因素的目的而进行的测试,特别注重对测试结果的使用。关于这一主题,在已开展的全国调查或举行公开政策辩论的国家中,还对国家级测试的影响进行了讨论。
三、核心思想
1. 实施国家级学生测试已成为大多数欧洲国家的惯例
在努力提高教育系统的效率和效益的过程中,欧洲国家越来越意识到衡量教育绩效的重要性。作为衡量和监测教育质量、指导欧洲学生学业、推广教育政策和做法并构建欧洲教育体系的手段,国家级学生能力测试在欧洲越来越重要,大多数欧洲国家都在发展这种定期检查制度,近10年内尤为迅速。在2008-2009学年,只有比利时德语区、捷克、希腊、英国的威尔士和列支敦士登还没有义务教育阶段的国家级学生测试。
2. 国家级学生测试的三个主要目标
目前的国家级测试最常用于考察学生的学业,或监测学校及整个教育系统的绩效。少数国家组织测试,是为了了解学生的学习需要,以便为其提供相应支持。教育当局通常使用同样的测试来实现三个不同的目标。
一是为了在一个学年结束或在某一特定的教育目的阶段总结学生的学业,这会对他们的在校学习过程产生重大影响。共有17个国家出于这一目的采用国家级学生测试。在文献中,这些测试也被称为总结性测试或“学习评估”。测试结果用于获得证书或与分级、择校、升学等相关的重要决定。
二是出于“监测和评价”学校或教育体系的目的。通过收集和分析数据资料,以检查有关目标的表现,并在必要之处采取措施加以改进。共有21个国家出于这一目的采用国家级学生测试。国家级测试结果不但用作检查教学质量的指标和教师表现的标尺,也用作衡量教育政策举措的整体有效性。
三是出于为学生在学习过程中提供协助的测试目的,通过确定特定的学习需求来提供相应的教学。这类测试以“学习评估”为中心思想,大致可描述为“形成性评估”。共有12个国家出于这一目的采用国家级学生测试。
值得一提的是,苏格兰地区、爱尔兰和挪威的国家级学生测试涵盖了上述三类目标。此外,有9个国家只基于其中一类目标对学生进行测试,大多数国家基于其中两类目标。
3. 国家级学生测试频率和科目差异
欧洲学生在义务教育阶段平均需接受3次国家级测试,有些国家级学生测试更加频繁。丹麦的学生可能参加多达11次的测试,随后的排序为马耳他和苏格兰地区(10次),英格兰地区(7次)及法国(6次);而其他6个国家只有1次,分别为比利时法语区、德国、爱沙尼亚、塞浦路斯、荷兰、斯洛伐克。
国家级学生测试往往只涉及两个核心科目:语文和数学。只有少数国家一贯测试比较广泛的教学课程。但出于监测目的,在不显著增加学生和教师负担的前提下,个别国家也允许增加测试科目,对课程进行轮流测试。
4. 国家级学生测试结果很少公开发表或在校外评估中使用
只有少数国家会公布学生测试结果,或将其应用于学校评估。通常,这些研究结果主要用来改善这些国家的教育工作。而大多数欧洲国家不公布测试结果。一些国家明文规定禁止使用测试结果对学校进行比较,因为这无助于改善教育条件。
欧盟教育文化委员菲格尔在评论该报告时指出,获取学生学业的可靠信息是制定成功的、有针对性的教育政策的关键。因此,在过去的20年中,国家级学生测试成为衡量学生学业进展的一个重要工具,这不足为奇。他认为,全国性学生测试作为对学生的唯一评估方式,需要与其它评估做法进行平衡,以避免对学生的过度测试。这种测试不仅要用于对学生进行分级,也应该帮助他们进步。
参考文献:
[1] http://www.eurydice.org.
[2] http://ec.europa.eu/education/news/news1702_en.htm.
[3] http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/thematic_reports/109EN.
(作者单位:中国驻欧盟使团教育文化处)
责任编辑 陈 敏
一、测试范围
该报告的研究基准年是2008-2009学年,涵盖30个国家,包括欧盟27个成员国和冰岛、列支敦士登、挪威3国,测试对象主要为公立学校的学生,使用国际教育分类标准1级(小学教育)和2级(初中教育),与绝大多数国家的全日制义务教育阶段相对应。在一些国家,义务教育延续到国际教育分类标准第3级(高中教育),但目前国际教育分类标准2级以上没有测试。
国家级测试作为唯一的学生评定形式,是“国家标准化测试和中央政府设置考试”(The National Administration of Standardized Tests and Centrally Set Examinations)的简称。测试标准通常由国家教育行政部门制定,或由最高当局即中央政府制定。这些测试包括集中确定其内容、管理、标志和解释以及结果的使用步骤。所有考生都在相同条件下参加测试,但考查某些刚开始义务教育的儿童发展的测试,以及中学举办的特殊科目入学考试不包括在内。非国家级的各种标准化的指导方针和旨在协助教师对学生进行评估的其它测试工具,也不在该报告研究范围之列。
二、主要内容
该报告主要包括3章。第1章“欧洲学生评估——国家级测试”,介绍了国家级学生测试产生的背景,近几十年来的发展概况,以及被欧洲国家广泛使用的原因。
第2章“国家级测试的目标和组织”,介绍并分析了关于此类测试的不同目的和实施条件,包括测试频率、测试项目、问题类型、信息和通信技术及机构责任等。
第3章“国家级测试结果的使用和影响”,分析了出于学生、学校、地方当局和整个教育系统等相关因素的目的而进行的测试,特别注重对测试结果的使用。关于这一主题,在已开展的全国调查或举行公开政策辩论的国家中,还对国家级测试的影响进行了讨论。
三、核心思想
1. 实施国家级学生测试已成为大多数欧洲国家的惯例
在努力提高教育系统的效率和效益的过程中,欧洲国家越来越意识到衡量教育绩效的重要性。作为衡量和监测教育质量、指导欧洲学生学业、推广教育政策和做法并构建欧洲教育体系的手段,国家级学生能力测试在欧洲越来越重要,大多数欧洲国家都在发展这种定期检查制度,近10年内尤为迅速。在2008-2009学年,只有比利时德语区、捷克、希腊、英国的威尔士和列支敦士登还没有义务教育阶段的国家级学生测试。
2. 国家级学生测试的三个主要目标
目前的国家级测试最常用于考察学生的学业,或监测学校及整个教育系统的绩效。少数国家组织测试,是为了了解学生的学习需要,以便为其提供相应支持。教育当局通常使用同样的测试来实现三个不同的目标。
一是为了在一个学年结束或在某一特定的教育目的阶段总结学生的学业,这会对他们的在校学习过程产生重大影响。共有17个国家出于这一目的采用国家级学生测试。在文献中,这些测试也被称为总结性测试或“学习评估”。测试结果用于获得证书或与分级、择校、升学等相关的重要决定。
二是出于“监测和评价”学校或教育体系的目的。通过收集和分析数据资料,以检查有关目标的表现,并在必要之处采取措施加以改进。共有21个国家出于这一目的采用国家级学生测试。国家级测试结果不但用作检查教学质量的指标和教师表现的标尺,也用作衡量教育政策举措的整体有效性。
三是出于为学生在学习过程中提供协助的测试目的,通过确定特定的学习需求来提供相应的教学。这类测试以“学习评估”为中心思想,大致可描述为“形成性评估”。共有12个国家出于这一目的采用国家级学生测试。
值得一提的是,苏格兰地区、爱尔兰和挪威的国家级学生测试涵盖了上述三类目标。此外,有9个国家只基于其中一类目标对学生进行测试,大多数国家基于其中两类目标。
3. 国家级学生测试频率和科目差异
欧洲学生在义务教育阶段平均需接受3次国家级测试,有些国家级学生测试更加频繁。丹麦的学生可能参加多达11次的测试,随后的排序为马耳他和苏格兰地区(10次),英格兰地区(7次)及法国(6次);而其他6个国家只有1次,分别为比利时法语区、德国、爱沙尼亚、塞浦路斯、荷兰、斯洛伐克。
国家级学生测试往往只涉及两个核心科目:语文和数学。只有少数国家一贯测试比较广泛的教学课程。但出于监测目的,在不显著增加学生和教师负担的前提下,个别国家也允许增加测试科目,对课程进行轮流测试。
4. 国家级学生测试结果很少公开发表或在校外评估中使用
只有少数国家会公布学生测试结果,或将其应用于学校评估。通常,这些研究结果主要用来改善这些国家的教育工作。而大多数欧洲国家不公布测试结果。一些国家明文规定禁止使用测试结果对学校进行比较,因为这无助于改善教育条件。
欧盟教育文化委员菲格尔在评论该报告时指出,获取学生学业的可靠信息是制定成功的、有针对性的教育政策的关键。因此,在过去的20年中,国家级学生测试成为衡量学生学业进展的一个重要工具,这不足为奇。他认为,全国性学生测试作为对学生的唯一评估方式,需要与其它评估做法进行平衡,以避免对学生的过度测试。这种测试不仅要用于对学生进行分级,也应该帮助他们进步。
参考文献:
[1] http://www.eurydice.org.
[2] http://ec.europa.eu/education/news/news1702_en.htm.
[3] http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/thematic_reports/109EN.
(作者单位:中国驻欧盟使团教育文化处)
责任编辑 陈 敏