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沟通的第三个要素是信息。这里我们必须强调，未经筛选、鸡零狗碎的信息不仅成不了生产力，它很可能成为某种“污染源”。此地所说的信息是指按某种目的经过编码整理之后的信息，因此，信息是发布者希望与期望的接收者之间沟通的内容。值得注意的是，它的发布形式在很大程度上取决于传递信息的媒介。因此，与信息和媒介相关的决策是不可分的。针对某些决策、行动、方法，在特定的时间、环境条件下，以不作为来表示某种看法，或支持或反对，我们把这种非语言的符号称为无意图信息。当前中国行政成本如此之高，一方面是过度作为，另一方面则是不作为。较