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汪洋书记在广东省委十届八次全会上作了题为《永远和人民群众在一起》的讲话，论述了加强和改进新形势下群众工作这一重大命题。讲话分析了近年来我省群众工作出现的新情况，面临的新形势和新挑战。汪洋在讲话中强调：要加强调查研究，这是我们共产党人联系群众、科学决策的基本功。
1 什么是调查研究？
所谓调查研究，就是采用一定的方式和手段，观察了解客观对象，详细占有与之有关的一切材料，并在此基础上进行加工整理、分析综合，以获得对客观对象的本质和规律的认识，从而正确地指导改造客观对象的活动。这一活动过程包括两个部分：一是调查，二是研究。调查是研究的基础，研究是调查的延伸和升华。
2 为什么要调查研究？
调查研究是领导干部必备的基本功。通过调查研究可以察实情，求真知，出良策，促工作。
2.1 调查研究是谋事之基和成事之道。毛泽东讲过一句名言：“没有调查就没有发言权”、“调查就是解决问题”；邓小平提出：“离开调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”；江泽民强调：“调查研究是谋事之基、成事之道”，“没有调查更没有决策权”。胡锦涛指出，没有调查就没有参与权，就没有参政权和落实权。“调查研究是谋事之基，成事之道。”也就是说，没有调查研究就没有参与权。没有调查研究就做不好事，成不了事。我们必须深刻认识开展调查研究工作的重要性，把调查研究作为想问题、办事情、做决定的基本前提，通过开展大量的调查研究工作，努力把握工作的主动权，不断提高工作的质量和水平。
2.2 调查研究是我党的优良传统。我们党历来十分重视调查研究，早在1941年就专门作出过调查研究的决定。抗日战争结束后，当时我党提出的口号就是：“走出城市，丢掉汽车，脱下皮鞋，换上农民的衣服”、“一切可能下乡的干部要统统到农村中去”，以深入农民群众作为考察共产党员品格的重要尺度。毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家在长期的革命实践中，为全党树立了调查研究的光辉榜样。
毛泽东对中国革命的性质、任务和特点的认识，不是到书本里面去找，而是到现实中去找。他亲自调查，亲自动笔，写出了影响深远的《中国社会各阶级分析》、《湖南农民运动考察报告》、《论十大关系》等重要文章，他的调查研究活动，贯穿于他领导中国革命和建设的整个过程之中，在调查的广度和深度上都是罕见的。正是有了这种深入的调查研究为基础，他才能够把马克思主义的普遍真理同中国的具体实践相结合，制定出正确的路线方针政策，领导党和人民取得革命和建设的胜利。邓小平在我国革命、建设和改革的过程中，也一贯重视调查研究，为我们党的调查研究优良传统的形成和发展作出了新的贡献，他继承和发展了毛泽东思想，认真调查总结人民群众的实践经验和伟大创造，提出了建设有中国特色的社会主义理论，使中国发生了巨大的变化。江泽民多次指出，“要大兴调查研究之风”，并深入实践，以身示范，推动了全党调研风尚的形成。
可以说，调查研究是我们党的优良传统之一，是在长期的奋斗历程中形成的。在新世纪新阶段，搞好改革发展稳定的各项工作，仍然离不开调查研究。
2.3 调查研究是提高执政能力的一个重要方式。对我们党来说，搞好调查研究是提高执政能力的一个重要方式。重视不重视调查研究，会不会搞调查研究，是衡量干部特别是领导干部能力作风的重要标志。只有经常深入实际调查研究，才能收集、储存和处理大量的社会信息，才能对纷繁复杂的客观事物作出科学的判断，才能找到更多的解决现实问题的有效办法，才能防止和减少工作中的形式主义和主观主义。
3 深入基层调查研究，必须坚持四种优良作风
3.1 深入实际的作风。汪洋在讲话中指出：现在有些领导干部下去调研考察的过程，可以用四个成语来概括，“众星捧月——蜻蜓点水——走马观花——打道回府”，很难了解到群众疾苦，听到群众所思、所盼、所忧，这是典型的官僚主义、形式主义。毛泽东曾把调查研究形象地概括为“走马观花”和“下马观花”两种形式。“走马观花”就是“坐着车子跑，隔着玻璃看，等在宾馆听”，浮光略影、浅尝辄止或停留在问题表象上的所谓调研。这样的调查有悖于调研的初衷，绝不能称其为调查。“下马观花”式的调查，是一项艰苦细致甚至危险的工作。沉得越深，工作越实，获得的资料才越丰富。汪洋在讲话中指出：今后各级领导干部要坚持眼睛向下看、身子往下沉，不当“走读干部”，不搞“远程指挥”，做到工作向上攀登、作风向下深入。从今年开始，省领导带头，下基层进行专项调研时，做到“三不”：不搞层层陪同、不作事先安排、不用记者随访报道。各级领导干部要采取体验式、私访式、寻亲式和私谈式等多种方式开展调研。
3.2 实事求是的作风。实事求是是调查研究工作的灵魂，开展调查研究工作必须始终围绕一个“实”字狠下功夫，多做文章，大力提倡“深入实地，体察实情，收集实况，求得实效”的工作作风，要认真负责，求真务实，防止形式主义，放低身段，轻车简从，不给基层增加负担，不让群众反感，努力做到“面向群众零距离，沟通交流心贴心”。同时，调查要全面。毛泽东曾强调：必须全面地看问题，切忌片面性。克服片面性，就要在调查对象上，既调查机关，又调查基层，既调查领导，又调查群众；在调查方法上，既通过汇报了解情况，又深入到一线获得感性认识，坚持多层次、多方位、多渠道地调查，防止以点代面、一叶障目。
3.3 与时俱进的作风。调查研究要解放思想，与时俱进，要敢于突破传统，敢于打破常规，敢于超越前人，始终保持思想认识的与时俱进。思想不解放，搞好调查研究就是一句空话。要通过不断地学习，探索新问题，发现新矛盾，提出新见解，揭示新真理。
同时，调查研究方法要创新。要把传统调研方法和现代调研手段有机地结合起来，增强调查研究的科学性和实效性。传统调研方法如座谈会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等方法，具有感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重的优点，对这些传统的好方法应当继承和发扬。同时，必须适应时代发展、社会进步的要求，利用现代信息技术，拓展调查研究的渠道，丰富调查研究的手段，创新调查研究的方式。一是要积极采用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调查研究的效率和质量。二是要充分利用现代信息技术和手段，进行资料的收集、整理与加工，为调研乃至决策提供全面、翔实和快捷的信息资料。三是要综合运用归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象、预测与评价等方法，对已掌握的调查材料进行多层面多角度的系统研究，从而形成符合实际的观点，得出科学准确的结论。
3.4 谦虚谨慎的作风。调查研究要做到谦虚谨慎，密切联系群众。毛泽东曾经指出，“以后干部要分别到下面去走一走，看一看，遇事多和群众商量，做群众的小学生。”邓小平指出：“改革开放和社会主义现代化建设是一个大课堂，人民群众是这个课堂上最高明的老师。”离开群众经验和群众意见调查研究，那么，任何天才的领导人也不能进行正确的领导。因此，调查者一定要有眼睛向下，放下架子，有甘当小学生的精神，真心诚意地向人民群众学习，深入群众、贴近群众、组织群众，“让群众说话”，做到听真话、察实情。要充分尊重基层干部群众的工作和意见，下基层调研，不向当地打招呼，不找当地领导陪同，事先不确定走访对象。那种下车伊始、乱发议论，板起面孔、不停说教的钦差大臣式的调查，基层干部和群众是很反感的，也是很难了解到真实情况的。
总之，如何搞好调查研究，是一门大学问，需要我们在工作中不断摸索、不断学习、不断提高。只有坚持深入实际、实事求是、与时俱进、谦虚谨慎的优良作风去开展调查研究，才能出色地完成调研任务，为各级党委、政府和部门领导的决策提供有价值的情况和建设性的意见，发挥好参谋、助手作用。
收稿日期：2011-07-22
1 什么是调查研究？
所谓调查研究，就是采用一定的方式和手段，观察了解客观对象，详细占有与之有关的一切材料，并在此基础上进行加工整理、分析综合，以获得对客观对象的本质和规律的认识，从而正确地指导改造客观对象的活动。这一活动过程包括两个部分：一是调查，二是研究。调查是研究的基础，研究是调查的延伸和升华。
2 为什么要调查研究？
调查研究是领导干部必备的基本功。通过调查研究可以察实情，求真知，出良策，促工作。
2.1 调查研究是谋事之基和成事之道。毛泽东讲过一句名言：“没有调查就没有发言权”、“调查就是解决问题”；邓小平提出：“离开调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”；江泽民强调：“调查研究是谋事之基、成事之道”，“没有调查更没有决策权”。胡锦涛指出，没有调查就没有参与权，就没有参政权和落实权。“调查研究是谋事之基，成事之道。”也就是说，没有调查研究就没有参与权。没有调查研究就做不好事，成不了事。我们必须深刻认识开展调查研究工作的重要性，把调查研究作为想问题、办事情、做决定的基本前提，通过开展大量的调查研究工作，努力把握工作的主动权，不断提高工作的质量和水平。
2.2 调查研究是我党的优良传统。我们党历来十分重视调查研究，早在1941年就专门作出过调查研究的决定。抗日战争结束后，当时我党提出的口号就是：“走出城市，丢掉汽车，脱下皮鞋，换上农民的衣服”、“一切可能下乡的干部要统统到农村中去”，以深入农民群众作为考察共产党员品格的重要尺度。毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家在长期的革命实践中，为全党树立了调查研究的光辉榜样。
毛泽东对中国革命的性质、任务和特点的认识，不是到书本里面去找，而是到现实中去找。他亲自调查，亲自动笔，写出了影响深远的《中国社会各阶级分析》、《湖南农民运动考察报告》、《论十大关系》等重要文章，他的调查研究活动，贯穿于他领导中国革命和建设的整个过程之中，在调查的广度和深度上都是罕见的。正是有了这种深入的调查研究为基础，他才能够把马克思主义的普遍真理同中国的具体实践相结合，制定出正确的路线方针政策，领导党和人民取得革命和建设的胜利。邓小平在我国革命、建设和改革的过程中，也一贯重视调查研究，为我们党的调查研究优良传统的形成和发展作出了新的贡献，他继承和发展了毛泽东思想，认真调查总结人民群众的实践经验和伟大创造，提出了建设有中国特色的社会主义理论，使中国发生了巨大的变化。江泽民多次指出，“要大兴调查研究之风”，并深入实践，以身示范，推动了全党调研风尚的形成。
可以说，调查研究是我们党的优良传统之一，是在长期的奋斗历程中形成的。在新世纪新阶段，搞好改革发展稳定的各项工作，仍然离不开调查研究。
2.3 调查研究是提高执政能力的一个重要方式。对我们党来说，搞好调查研究是提高执政能力的一个重要方式。重视不重视调查研究，会不会搞调查研究，是衡量干部特别是领导干部能力作风的重要标志。只有经常深入实际调查研究，才能收集、储存和处理大量的社会信息，才能对纷繁复杂的客观事物作出科学的判断，才能找到更多的解决现实问题的有效办法，才能防止和减少工作中的形式主义和主观主义。
3 深入基层调查研究，必须坚持四种优良作风
3.1 深入实际的作风。汪洋在讲话中指出：现在有些领导干部下去调研考察的过程，可以用四个成语来概括，“众星捧月——蜻蜓点水——走马观花——打道回府”，很难了解到群众疾苦，听到群众所思、所盼、所忧，这是典型的官僚主义、形式主义。毛泽东曾把调查研究形象地概括为“走马观花”和“下马观花”两种形式。“走马观花”就是“坐着车子跑，隔着玻璃看，等在宾馆听”，浮光略影、浅尝辄止或停留在问题表象上的所谓调研。这样的调查有悖于调研的初衷，绝不能称其为调查。“下马观花”式的调查，是一项艰苦细致甚至危险的工作。沉得越深，工作越实，获得的资料才越丰富。汪洋在讲话中指出：今后各级领导干部要坚持眼睛向下看、身子往下沉，不当“走读干部”，不搞“远程指挥”，做到工作向上攀登、作风向下深入。从今年开始，省领导带头，下基层进行专项调研时，做到“三不”：不搞层层陪同、不作事先安排、不用记者随访报道。各级领导干部要采取体验式、私访式、寻亲式和私谈式等多种方式开展调研。
3.2 实事求是的作风。实事求是是调查研究工作的灵魂，开展调查研究工作必须始终围绕一个“实”字狠下功夫，多做文章，大力提倡“深入实地，体察实情，收集实况，求得实效”的工作作风，要认真负责，求真务实，防止形式主义，放低身段，轻车简从，不给基层增加负担，不让群众反感，努力做到“面向群众零距离，沟通交流心贴心”。同时，调查要全面。毛泽东曾强调：必须全面地看问题，切忌片面性。克服片面性，就要在调查对象上，既调查机关，又调查基层，既调查领导，又调查群众；在调查方法上，既通过汇报了解情况，又深入到一线获得感性认识，坚持多层次、多方位、多渠道地调查，防止以点代面、一叶障目。
3.3 与时俱进的作风。调查研究要解放思想，与时俱进，要敢于突破传统，敢于打破常规，敢于超越前人，始终保持思想认识的与时俱进。思想不解放，搞好调查研究就是一句空话。要通过不断地学习，探索新问题，发现新矛盾，提出新见解，揭示新真理。
同时，调查研究方法要创新。要把传统调研方法和现代调研手段有机地结合起来，增强调查研究的科学性和实效性。传统调研方法如座谈会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等方法，具有感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重的优点，对这些传统的好方法应当继承和发扬。同时，必须适应时代发展、社会进步的要求，利用现代信息技术，拓展调查研究的渠道，丰富调查研究的手段，创新调查研究的方式。一是要积极采用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调查研究的效率和质量。二是要充分利用现代信息技术和手段，进行资料的收集、整理与加工，为调研乃至决策提供全面、翔实和快捷的信息资料。三是要综合运用归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象、预测与评价等方法，对已掌握的调查材料进行多层面多角度的系统研究，从而形成符合实际的观点，得出科学准确的结论。
3.4 谦虚谨慎的作风。调查研究要做到谦虚谨慎，密切联系群众。毛泽东曾经指出，“以后干部要分别到下面去走一走，看一看，遇事多和群众商量，做群众的小学生。”邓小平指出：“改革开放和社会主义现代化建设是一个大课堂，人民群众是这个课堂上最高明的老师。”离开群众经验和群众意见调查研究，那么，任何天才的领导人也不能进行正确的领导。因此，调查者一定要有眼睛向下，放下架子，有甘当小学生的精神，真心诚意地向人民群众学习，深入群众、贴近群众、组织群众，“让群众说话”，做到听真话、察实情。要充分尊重基层干部群众的工作和意见，下基层调研，不向当地打招呼，不找当地领导陪同，事先不确定走访对象。那种下车伊始、乱发议论，板起面孔、不停说教的钦差大臣式的调查，基层干部和群众是很反感的，也是很难了解到真实情况的。
总之，如何搞好调查研究，是一门大学问，需要我们在工作中不断摸索、不断学习、不断提高。只有坚持深入实际、实事求是、与时俱进、谦虚谨慎的优良作风去开展调查研究，才能出色地完成调研任务，为各级党委、政府和部门领导的决策提供有价值的情况和建设性的意见，发挥好参谋、助手作用。
收稿日期：2011-07-22