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摘要 随着国家电网公司实施“三集五大”体系改革，机构调整、人员配置、業务变更等工作的进行，不安全因素也相应增加。为了提高调控专业安全风险管控水平，调控中心组织编制了调控人员行为规范及考评办法，旨在通过规范调控人员工作行为，旨在消除人员不安全行为带来的威胁安全生产的隐患；充分调动工作积极性，提高工作效率和工作效能，提升人员综合素质；杜绝习惯性违章，提高调控人员安全意识和风险辨识能力，提高电网调控管理水平，确保电网安全稳定运行。
关键词 调控人员；行为规范；风险管控；考评
中图分类号 F842；F224 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）012-0204-02
1 实施背景
规范人员行为能更好的促进安全生产。个人违章行为、没有认真执行安全规程和规章制度、工作中注意力不集中、存有饶幸心理、误操作等一系列习惯性违章对安全生产极为不利。在工作中规范自己的行为，通过不同途径来提高自己的安全意识，才能确保人身和设备的安全。
推行员工行为规范能够提高风险管控水平。通过规范员工日常工作的各种工作行为，营造安全生产的氛围，使“安全第一”、“预防为主”等安全思想、安全理念成为员工认同和接受的价值观，使法规制度、相关规程深入人心，成为员工自觉遵守的行为规范和准则，主动抵制违章指挥和违章作业，变“要我安全”为“我要安全”，变“他律”为“自律”。这样能从根本上提高员工安全意识和提前辨识安全风险的能力。
2 特色做法
调控人员行为规范从电网调度运行和设备监控运行两个专业特点出发，结合日常工作实际，从调控人员工作质量和工作行为两个方面详细梳理每一项工作、每一项流程、每一个环节并一一进行规范，现了全业务、全过程覆盖，增强了行为规范的可用性、实用性。
落实国家电网公司2012年安全工作意见，深入开展调控机构安全内控机制建设、风险辨识防范和反违章工作，调控人员行为规范融入了电网调度控制反违章管理规定和电网调度控制安全风险辨识手册中的关键风险点，真正实现了安全生产提前预控。
调控人员行为规范的推行，克服了一般企业人员行为规范宣传力度不够、推广过程不够细化、督促力度时紧时松等薄弱环节，通过组织座谈，采取全面讲解、阶段分析、总结提高等方法，使所有人在思想上进行彻底转变，愿意主动参与规范的实施，从一点一滴处规范自己的行为。
以规范调控人员日常行为为契机，营造调控人员准军事化管理环境，培养员工服从命令、严守纪律的意识，严谨务实、踏实肯干的作风，敬业奉献、敢打能拼的精神；加强调控专业队伍正规化建设，提高设备监视、倒闸操作及事故异常处理能力；打造一支“业务过硬、操作规范、作风优良、纪律严明”的员工队伍，为青海电网安全稳定运行提供坚强的支持与保障。
改变了企业员工行为规范建设工作多采用的“搞运动”形式，将规范人员行为作为管理工作中重要环节来实施，建立常态化约束及考评机制，将调控人员行为考评与个人绩效相结合，从工作规范、行为规范和培训规范对每一个人员进行细致考评，考评结果纳入调控人员晋级定岗的刚性条件，形成有效的激励约束机制。
3 主要内容和做法
3.1 立足工作实际，规范人员行为
调控人员行为规范从工作规范、行为规范、培训规范三大方面来规范人员行为，对工作行为提出了具体的要求并形成了严格的约束机制。
3.1.1 工作规范
从交接班、当班工作联系、电网运行监视、倒闸操作、事故及异常处理、技术支持系统应用、报表及信息发布、日常工作八个方面进行规范。
1）交接班工作要求交班人员在接班人员到岗前10分钟做好交班准备工作，要求对照背投屏幕显示按照规定顺序和内容进行相关工作交接。交接完毕，双方完成OMS系统中交接班记录签名，方可结束交接班工作。
2）当班工作联系要求调度联系要严肃认真、语言简明、使用统一规范的调度术语。严格执行倒闸操作、检修许可制度，避免没有仔细核对调度管辖范围，盲目同意，越级许可。检修工作许可前，应再次检查该许可设备确已停运，并核对调度自动化终端遥测、遥信数据与现场设备运行状态无误。检修工作结束后，确认所有的检修工作都已终结。
3）电网运行监视方面要求调控员熟知青海电网接线、电网实时运行方式、检修计划，电网运行中存在的危险点及各项规程规定等应知应会内容。对于潮流分布及流向、线路及断面正常及检修方式的稳定限额、电网薄弱断面等信息应人人清楚。
4）倒闸操作工作对电网设备倒闸操作前须充分考虑的问题、操作前、操作过程中、操作后、特殊情况时的处理原则等都做了详细的规范和要求。事故及异常处理、调度技术支持系统应用、报表及信息发布、日常工作等方面的规范详实、细致，具体到每一个环节和注意事项。
3.1.2 行为规范
对仪容仪表、工作礼仪、工作语言、工作纪律、办公环境、接待管理等方方面面都做了详细的规范，使日常的每一项工作和行为都有规范可依。
1）仪容仪表方面要求调控人员值班期间必须穿统一工作服、衬衣，统一穿着皮鞋，统一佩戴上岗标志牌。工作服应干净整洁，上岗标志牌应佩戴在胸前统一位置，重要场合男士应打领带。值班期间，值班调度员应站姿挺拔，坐姿端正，姿势稳健，不随意趴伏、倚靠桌面。
2）工作礼仪及工作语言方面要求值班调控员在进行调度业务联系时，必须使用普通话且声音清晰、表述简洁明了。与业务联系单位人员联系工作时，使用文明用语，禁止使用服务忌语。对内、对外协调沟通过程中，强化服务意识，遇现场人员有疑问时，耐心解答，对一时不能回答清楚的问题要诚恳说明，耐心解惑释疑。
3）工作纪律方面要求调控人员值班前及值班期间严谨饮酒，保持良好的精神状态，不得无故旷工、迟到、早退，不得私自调班等；办公环境要求严格执行物品定置管理，调度室、餐厅、休息室必须卫生良好，个人物品应放置在固定地点，摆放整齐；有上级领导及外来人员到调度室检查指导工作时，应当提前做好准备，规范化礼仪接待。 3.1.3 处室培训工作规范
每周三、周四組织所有人员进行专题学习培训，不得无故迟到早退及请假。
3.2 以规范调控人员行为为平台，提高调控人员风险辨识能力
调控中心在行为规范中融入电网调度控制反违章管理规定和电网调度控制安全风险辨识手册，提高调控人员风险辨识能力。以防止调控人员责任事故、防止大面积停电事故为主线，针对电网调控的工作流程和调控人员的工作行为，分析可能存在的危险因素，提出相应的控制措施，超前防范事故的发生，保障调控工作安全，保障电网安全运行。
风险辨识手册分析电网调度控制运行过程中存在的风险，分析辨识内容和辨识要点，制定典型控制措施。通过执行这些预控措施，将调控专业新进或者脱岗人员对电网运行带来的风险消灭在萌芽状态。风险辨识手册附带了电网调度控制运行方面的典型案例，将典型案例与风险预控的具体项目关联起来，帮助调控人员对辨识内容和措施理解学习。
3.3 建立常态化约束及考评机制
依据调控人员行为规范，制定切实可行的行为规范考评办法。以此建立调控人员行为规范考评记录，实行日检查、周通报、月考评。调度长对发电调度员、电网调度员、监控员进行考评，调控处长、中心领导对调控人员进行考评，形成标准完善的考评记录，并纳入晋级定岗重要参考依据。
4 取得的实效
通过贯彻执行调控人员行为规范，办公生活场所环境有了进一步改观，工作行为到位规范，仪表行为礼貌整洁，获得了到调控大厅参观指导工作的上级领导的高度评价，提升了调控人员整体素质，全面提升了企业形象。
调控人员的工作行为日趋熟练和规范，将调控专业纳入标准化、规范化、常态化管理，提高了工作质量及效率，形成了服务标准和管理规范，为提升调控专业的“硬”质量提供了坚实的“细”要求。
通过实施调控人员行为规范，将调控专业的大环境与个人这个小个体紧密结合起来。大环境：环境整洁，团体协作氛围良好，具有较强的凝聚力、向心力和集体意识；个人方面，精神面貌焕然一新，用语礼貌，态度谦让，具有“精”、“细”、“实”的工作作风；大环境潜移默化的影响着个人的综合素质和工作能力，个人素质的提高有从根本上提升了集体的专业管理水平。
5 结束语
通过将人员行为规范及考评办法在实际工作中的实施，发现还有能够改进的地方和需完善的方面，今后应当将贯彻落实调控人员规范工作作为管理工作的重中之重，全面贯彻落实，针对发现的问题认真组织全体调控人员讨论、分析，做好行为规范的补充和修订工作。坚持不懈的开展调控人员行为规范考评工作，提高管理效率，提高青海电网调度监控运行水平。
作者简介
王亚文（1985—），女，宁夏隆德人，现从事电网调度运行工作。
关键词 调控人员；行为规范；风险管控；考评
中图分类号 F842；F224 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）012-0204-02
1 实施背景
规范人员行为能更好的促进安全生产。个人违章行为、没有认真执行安全规程和规章制度、工作中注意力不集中、存有饶幸心理、误操作等一系列习惯性违章对安全生产极为不利。在工作中规范自己的行为，通过不同途径来提高自己的安全意识，才能确保人身和设备的安全。
推行员工行为规范能够提高风险管控水平。通过规范员工日常工作的各种工作行为，营造安全生产的氛围，使“安全第一”、“预防为主”等安全思想、安全理念成为员工认同和接受的价值观，使法规制度、相关规程深入人心，成为员工自觉遵守的行为规范和准则，主动抵制违章指挥和违章作业，变“要我安全”为“我要安全”，变“他律”为“自律”。这样能从根本上提高员工安全意识和提前辨识安全风险的能力。
2 特色做法
调控人员行为规范从电网调度运行和设备监控运行两个专业特点出发，结合日常工作实际，从调控人员工作质量和工作行为两个方面详细梳理每一项工作、每一项流程、每一个环节并一一进行规范，现了全业务、全过程覆盖，增强了行为规范的可用性、实用性。
落实国家电网公司2012年安全工作意见，深入开展调控机构安全内控机制建设、风险辨识防范和反违章工作，调控人员行为规范融入了电网调度控制反违章管理规定和电网调度控制安全风险辨识手册中的关键风险点，真正实现了安全生产提前预控。
调控人员行为规范的推行，克服了一般企业人员行为规范宣传力度不够、推广过程不够细化、督促力度时紧时松等薄弱环节，通过组织座谈，采取全面讲解、阶段分析、总结提高等方法，使所有人在思想上进行彻底转变，愿意主动参与规范的实施，从一点一滴处规范自己的行为。
以规范调控人员日常行为为契机，营造调控人员准军事化管理环境，培养员工服从命令、严守纪律的意识，严谨务实、踏实肯干的作风，敬业奉献、敢打能拼的精神；加强调控专业队伍正规化建设，提高设备监视、倒闸操作及事故异常处理能力；打造一支“业务过硬、操作规范、作风优良、纪律严明”的员工队伍，为青海电网安全稳定运行提供坚强的支持与保障。
改变了企业员工行为规范建设工作多采用的“搞运动”形式，将规范人员行为作为管理工作中重要环节来实施，建立常态化约束及考评机制，将调控人员行为考评与个人绩效相结合，从工作规范、行为规范和培训规范对每一个人员进行细致考评，考评结果纳入调控人员晋级定岗的刚性条件，形成有效的激励约束机制。
3 主要内容和做法
3.1 立足工作实际，规范人员行为
调控人员行为规范从工作规范、行为规范、培训规范三大方面来规范人员行为，对工作行为提出了具体的要求并形成了严格的约束机制。
3.1.1 工作规范
从交接班、当班工作联系、电网运行监视、倒闸操作、事故及异常处理、技术支持系统应用、报表及信息发布、日常工作八个方面进行规范。
1）交接班工作要求交班人员在接班人员到岗前10分钟做好交班准备工作，要求对照背投屏幕显示按照规定顺序和内容进行相关工作交接。交接完毕，双方完成OMS系统中交接班记录签名，方可结束交接班工作。
2）当班工作联系要求调度联系要严肃认真、语言简明、使用统一规范的调度术语。严格执行倒闸操作、检修许可制度，避免没有仔细核对调度管辖范围，盲目同意，越级许可。检修工作许可前，应再次检查该许可设备确已停运，并核对调度自动化终端遥测、遥信数据与现场设备运行状态无误。检修工作结束后，确认所有的检修工作都已终结。
3）电网运行监视方面要求调控员熟知青海电网接线、电网实时运行方式、检修计划，电网运行中存在的危险点及各项规程规定等应知应会内容。对于潮流分布及流向、线路及断面正常及检修方式的稳定限额、电网薄弱断面等信息应人人清楚。
4）倒闸操作工作对电网设备倒闸操作前须充分考虑的问题、操作前、操作过程中、操作后、特殊情况时的处理原则等都做了详细的规范和要求。事故及异常处理、调度技术支持系统应用、报表及信息发布、日常工作等方面的规范详实、细致，具体到每一个环节和注意事项。
3.1.2 行为规范
对仪容仪表、工作礼仪、工作语言、工作纪律、办公环境、接待管理等方方面面都做了详细的规范，使日常的每一项工作和行为都有规范可依。
1）仪容仪表方面要求调控人员值班期间必须穿统一工作服、衬衣，统一穿着皮鞋，统一佩戴上岗标志牌。工作服应干净整洁，上岗标志牌应佩戴在胸前统一位置，重要场合男士应打领带。值班期间，值班调度员应站姿挺拔，坐姿端正，姿势稳健，不随意趴伏、倚靠桌面。
2）工作礼仪及工作语言方面要求值班调控员在进行调度业务联系时，必须使用普通话且声音清晰、表述简洁明了。与业务联系单位人员联系工作时，使用文明用语，禁止使用服务忌语。对内、对外协调沟通过程中，强化服务意识，遇现场人员有疑问时，耐心解答，对一时不能回答清楚的问题要诚恳说明，耐心解惑释疑。
3）工作纪律方面要求调控人员值班前及值班期间严谨饮酒，保持良好的精神状态，不得无故旷工、迟到、早退，不得私自调班等；办公环境要求严格执行物品定置管理，调度室、餐厅、休息室必须卫生良好，个人物品应放置在固定地点，摆放整齐；有上级领导及外来人员到调度室检查指导工作时，应当提前做好准备，规范化礼仪接待。 3.1.3 处室培训工作规范
每周三、周四組织所有人员进行专题学习培训，不得无故迟到早退及请假。
3.2 以规范调控人员行为为平台，提高调控人员风险辨识能力
调控中心在行为规范中融入电网调度控制反违章管理规定和电网调度控制安全风险辨识手册，提高调控人员风险辨识能力。以防止调控人员责任事故、防止大面积停电事故为主线，针对电网调控的工作流程和调控人员的工作行为，分析可能存在的危险因素，提出相应的控制措施，超前防范事故的发生，保障调控工作安全，保障电网安全运行。
风险辨识手册分析电网调度控制运行过程中存在的风险，分析辨识内容和辨识要点，制定典型控制措施。通过执行这些预控措施，将调控专业新进或者脱岗人员对电网运行带来的风险消灭在萌芽状态。风险辨识手册附带了电网调度控制运行方面的典型案例，将典型案例与风险预控的具体项目关联起来，帮助调控人员对辨识内容和措施理解学习。
3.3 建立常态化约束及考评机制
依据调控人员行为规范，制定切实可行的行为规范考评办法。以此建立调控人员行为规范考评记录，实行日检查、周通报、月考评。调度长对发电调度员、电网调度员、监控员进行考评，调控处长、中心领导对调控人员进行考评，形成标准完善的考评记录，并纳入晋级定岗重要参考依据。
4 取得的实效
通过贯彻执行调控人员行为规范，办公生活场所环境有了进一步改观，工作行为到位规范，仪表行为礼貌整洁，获得了到调控大厅参观指导工作的上级领导的高度评价，提升了调控人员整体素质，全面提升了企业形象。
调控人员的工作行为日趋熟练和规范，将调控专业纳入标准化、规范化、常态化管理，提高了工作质量及效率，形成了服务标准和管理规范，为提升调控专业的“硬”质量提供了坚实的“细”要求。
通过实施调控人员行为规范，将调控专业的大环境与个人这个小个体紧密结合起来。大环境：环境整洁，团体协作氛围良好，具有较强的凝聚力、向心力和集体意识；个人方面，精神面貌焕然一新，用语礼貌，态度谦让，具有“精”、“细”、“实”的工作作风；大环境潜移默化的影响着个人的综合素质和工作能力，个人素质的提高有从根本上提升了集体的专业管理水平。
5 结束语
通过将人员行为规范及考评办法在实际工作中的实施，发现还有能够改进的地方和需完善的方面，今后应当将贯彻落实调控人员规范工作作为管理工作的重中之重，全面贯彻落实，针对发现的问题认真组织全体调控人员讨论、分析，做好行为规范的补充和修订工作。坚持不懈的开展调控人员行为规范考评工作，提高管理效率，提高青海电网调度监控运行水平。
作者简介
王亚文（1985—），女，宁夏隆德人，现从事电网调度运行工作。