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渤海区是1944年初经中共中央北方局批准,由冀鲁边区与清河区合并成立。论文从宣传贯彻中共抗日救国思想、依靠群众创建并巩固抗日根据地、实施文化建设提高群众觉悟、做好统战工作、实施民主改革改善民生、加强党建等诸方面论述了山东渤海区抗日根据地的党群关系,揭示中国共产党与人民群众的血肉联系和鱼水之情。