受益西部大开发,宁夏首建内陆开放型经济试验区

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  2013年8月,国家发改委发布《西部大开发2012年工作进展情况和2013年工作安排》。该文件明确提出,2013年国家大力支持宁夏内陆开放型经济试验区建设。
  宁夏在西部大开发中受益匪浅。
  2012年9月,国务院就批准设立了宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区。宁夏,成为我国内陆地区首个也是唯一覆盖整个省级区域的试验区。
  作为一项推动我国内陆地区向西开放,围绕中国与阿拉伯国家及世界穆斯林地区经贸文化交流合作而实施的国家级重大发展战略,宁夏担负起全国第一个以整个省域为单位建设开放试验区的重大历史使命。
  这个使命是重大的,而宁夏的经济基础却是薄弱的。
  2012年宁夏GDP是2326亿元,在全国省市自治区排名第30名,只相当于排名第一的广东省的4%左右;2013年《新财富》杂志发布的500富人榜,宁夏竟然是空白。
  作为一个不靠海、不沿边,西部欠发达的民族地区,宁夏如何利用自身优势资源,通过建设内陆开放型经济试验区,不断改善和提高宁夏乃至西部地区的对外开放水平,寻求经济发展新突破?
  准确定位
  宁夏内陆开放型经济试验区的设立是国家总体对外开放战略格局的又一“亮点”。建立这个试验区,是我国在沿海、沿边通过建立特区趟出举世瞩目的改革开放之路后,在内陆开辟“特区”的又一重大探索,将形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略开放格局。
  从国家层面看,设立宁夏内陆开放型经济试验区,有利于促进西部大开发战略的深入实施,为我国发展内陆开放型经济作出示范;有利于扩大向西开放,完善我国对外开放格局,拓展我国外需市场;有利于加强国际能源合作,提高我国能源安全保障能力;有利于推动少数民族地区发展和谐稳定,为我国民族地区走向繁荣富裕提供有益借鉴。
  向西开放
  宁夏是丝绸古道的要塞之一,作为中阿经贸合作和文明往来的重要交汇地,在对阿拉伯国家开放方面具有得天独厚的比较优势。
  从区位上看,宁夏在新亚欧大陆桥中,处于承东启西、连接南北的中枢位置。宁夏还是西北面向华北、华中、华东辐射的枢纽,而且在陆路向西的通道中占有绝对优势。
  事实上,宁夏为建设内陆开放型经济试验区已经准备了很多年。
  早在2010年,寧夏承办首届中阿经贸论坛,并成为永久举办地,实现了“小省区”办国际性盛会的历史性突破。据相关数据显示,2010年和2011年两届中阿经贸论坛共签订合同项目150个,投资总额达1732.5亿元。
  数字使人振奋,但宁夏更为看重的是由此带来的难得的发展机遇。作为我国最大的回族聚居区,宁夏回族人口占全自治区总人口的1/3以上。“宁夏与中东阿拉伯国家有相似的民族文化和风俗习惯,对外开放具有先天优势。”宁夏回族自治区副主席李锐在接受公开媒体采访时表示。
  2012年2月,国家发改委发布的《西部大开发“十二五”规划》提出:“积极推动宁夏形成我国面向阿拉伯、穆斯林国家开放的重要窗口。”
  2012年9月,宁夏内陆开放型经济试验区获批。
  多位专家表示,该试验区获批表明,向西开放已经成为我国全方位对外开放的重大举措。目前随着一批特殊的经济区、开放开发的试验区、重点边境口岸在西部地区的建立,向西开放的桥头堡正在逐渐形成。
  开发新能源
  与此同时,针对宁夏煤炭资源丰富的优势,国家采取措施支持宁夏煤炭间接液化等项目前期工作,推进宁夏新能源综合示范区建设。在国家支持下,宁夏承接产业转移速度加快,当年实际利用外来资金增幅达两位数,一批电子、汽车、装备制造等行业大型企业落户宁夏。
  同时,国家稳步推进宁夏等西部省区大型炼油、煤制燃料和生物燃料项目建设,支持重大能源装备技术改造和国家能源研发中心(实验室)建设,支持民族医药产业发展,支持新能源、节能环保、新材料、生物产业等领域的技术研发和创新活动等。另外,国家将进一步加大对西部地区国家重点生态功能区转移支付力度,加快建立生态补偿机制。
  建设中的宁东能源化工基地,正在向着国家级煤炭基地、世界级煤化工产业基地、“西电东送”火电基地和循环经济示范区的目标迈进。
  随着目前煤炭资源开发、煤化工项目的推进,宁夏完全可以成为中国能源资源开发、加工、转化、储存的重要基地。
  此外,宁夏内陆开放型经济试验区的设立,意味着将获得多项政策扶持,这包括:在试验区里设立综合保税区,在试验区里设立国家大宗商品和清真产品的交易所,在试验区内实行资本项目定额定向开放,以及土地和财政税收的一些试点等。
  把握大机遇,胸怀大战略,谋划大发展。“大漠孤烟直,长河落日圆”,兼具江南秀色和北国风光的宁夏,正在谱写发展新篇章。
  宁夏内陆开放型经济试验区定位
  三大平台
  以沿黄经济区为平台,推进区域经济合作;以中阿博览会为平台,拓展对外交流合作;以综合保税区为平台,引领外向型经济发展。
  四大定位
  国家向西开放的战略高地;国家重要的能源化工基地;重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区;承接产业转移的示范区。
  五项任务
  创新对外开放体制机制;建立推进特色产业开放合作机制;推进能源领域开放合作;提高对外开放支撑保障能力;构建和谐稳定社会环境。
  五大领域开放合作
  经济贸易合作;能源开发合作;科技教育合作;文化旅游合作;投资金融合作。
  八大基地
  建设国家能源加工转化和战略储备基地;清真食品和穆斯林用品产业集聚地;特色优势农产品生产加工基地;区域战略性新兴产业基地;新亚欧大陆桥重要的物流中转基地;承接产业转移基地;国际旅游目的地;中阿合作人才培训基地。
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