地方金融“战国时代”

来源 :证券市场周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Rachellanye
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  目前中国至少有30多个城市明确提出构建区域金融中心,而有金融中心功能规划或设想的各类城市更在200个左右,一场区域金融中心的争夺战如火如荼。这场金融竞争是一把“双刃剑”,一方面激烈的竞争带来了同质化重复建设和资源浪费的风险;另一方面也促使各城市在金融规划中尽力根据区域优势明确自身定位,发展能突出自身特色的金融业态。
  这使得各地方政府金融办的职权都具有浓厚的地方特色,有的地方强调“金融协调”,有的则承担“金融国资委”的职能,有的甚至替代了金融监管部门派出机构的部分职能。由于缺乏统一的规则来加以协调,各地方金融办在处理与监管部门及金融机构的关系时,普遍面临权责不清的矛盾。
  同时,为了解决城市化过程中的建设资金缺乏,近年来各级地方政府都大量设置融资平台企业,通过各种方式来筹集资金,而发展地方金融的重要目标之一,就是推动辖内金融机构向地方融资平台提供资金支持,这在近几年已经成为地方政府金融管理的重要内容。另外,为了促使地方企业拓宽融资来源,地方政府还不遗余力地支持和鼓励地方企业上市融资,不仅在沪深股市,而且很多地方还努力引导企业到香港甚至发达国家上市融资。
  自从央行行长周小川最早提出“金融生态”的概念之后,这就成为地方金融发展与金融竞争的一个重要指标。所谓金融生态,代表了各地方金融发展所面临的体制机制政策“软环境”。在各个城市,通过建设各种金融功能集聚区、金融后台区、配套基础金融设施与条件,设置各种财税、土地、人才等优惠政策,进行各类金融形象宣传,地方政府也在进行一场无形的金融战争。
  地方金融竞争的加剧,虽然对于自下而上的金融改革起到促进作用,但同时也使得区域金融发展差距逐渐拉大,造成金融资源配置的区域不平衡更加严重。中国东部、中部与西部地区凸显金融机构布局不均衡、金融深化程度拉开、金融资产总量与结构以及金融改革开放程度差异加大。
  如何解决地方金融“战国时代”的低效竞争?
  第一,构造健全的地方金融管理体制。首先就应该合理划定中央和地方的管理边界,建立健全激励约束机制,合理引导地方政府金融管理行为,统一规范和明确地方金融办的职能,提高其专业化、市场化水平,同时把地方金融管理的重点放在规范和完善对准金融机构监管上,重点防范各类民间金融组织的风险,从而逐步建立全国与地方多层次协调互补基础上的金融管理体制。
  第二,促进地方金融管理体制的法制化建设。无论是温州金融综合改革试验区,还是上海、天津、深圳、重庆、武汉等区域发展规划中获得的金融“先行先试”权限,从本质上讲都只是获得国务院会议的行政机制认可,而且过多出现此类“示范先行”,实际上强化了地方金融的无序竞争,尤其是在金融资源高度管制的现在,也鼓励了地方政府“跑政策”的冲动。应该在主动促进多层次金融管理体制建设同时,也使得地方金融发展尽可能建立在法律法规基础之上,以制度形式来明确地方政府在金融发展与管理中的职责范围。
  第三,使货币政策机制有利于促进区域协调发展。众多研究和实践都表明,同一货币政策的实施在不同地区会有不同的影响。为了适应区域协调发展的需要,在未来的政策运行中,货币当局应充分考虑各区域金融发展的差异性,打造区域性货币政策运行平台,建立有效的、具有区域差异性的货币政策调控机制。具体可以包括:实行区域差别化的存款准备金政策;实施区域化再贴现政策;加强中央银行再贷款对中西部地区的倾斜支持;在继续推动利率市场化的过程中,适度实行区域差别的存贷利率;加大信贷政策的区域支持力度等。
其他文献
由于乙型肝炎病毒 (HBV)宿主范围狭小 ,主要对人类和黑猩猩易感 ,因而为抗HBV药物筛选的研究带来了很大的困难。本文探索建立了一种利用乙型肝炎病人外周血单个核细胞 (PBMC)进行体外培
全球化石能源储量减少、能源生产供不应求、化石燃料燃烧导致环境污染等一系列能源问题,令新能源的开发和利用迫在眉睫.中国是能源消费大国,中国的汽车产业对能源和环境等方
对学生组织的指导和管理是高校学生工作的重要组成部分。在文献研究和理论借鉴的基础上,本文对浙江工业大学人文学院的学生组织进行了实证分析,深入剖析高校学生组织运作和发展
楼高临古渡,江夜正空朦。rn月色依窗落,箫声作雪融。
摘 要:物理课堂演示实验的教学是引导学生展开思维,培养探究能力的有效形式。但成功、高效的实验得有充分的课前准备和精心选择。  关键词:物理;演示实验;探究  中图分类号:G420 文献标识码:A 文章编号:1992-7711(2011)06-063-01     实验是物理学的基础,是检验物理理论的标准。物理概念和物理规律正确的导出都是以实验为基础的,物理学的科学地位也是因此而确立的。其中的演示实
为了解老年糖尿病患者颈动脉粥样硬化程度 ,我们自1998年 1月~ 1999年 6月应用高分辨率B超对 70例年龄 6 0岁的糖尿病患者作颈动脉超声检测 ,并与 70例同龄健康者对照之 ,现报
摘要:基本建设项目中涉及到的领域较为广泛,资金投入量较大,因此优化财务管理对于建设项目的良好完成有着重要的意义。项目建设中财务管理的核心是资金管理,是对概预算、成本核算、决算等的全过程管理。本文就建设项目的财务管理方面进行浅析和论述。  关键词:基本建设;财务管理;现状;策略  中图分类号:F285 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)007-0-01  建设项目财务管理是主要
煤炭企业在我国的经济发展中占据了重要地位,是国民经济的支柱性企业.因为煤矿企业在日常经营过程中具有一定的特殊性,这在一定程度上考验企业的纪检监察工作.新形势下,我国
利用联合站缓冲罐上安装的液位计,设计一个与液位计指针同步的机械传动装置,将指针的变化情况转变成电信号,传送到联合站值班室,当缓冲罐内的液位发生异常时,实现声光报警,值班人员
本文基于安德森医疗服务利用模型,于北京市房山区某建筑工地,针对123名农民工医疗服务利用的影响因素进行了问卷调查.对调查数据进行相关性分析后得出以下结论:对于农民工群