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中国古代传统社会保障制度在先秦时期初步形成，历经汉唐的发展，至宋代基本定型。明清两朝，国家的政策重在继承，而民间社会救助事业（慈善事业）渐趋兴盛。各种民间救助组织的存在，弥补了官方社会保障制度的不足，救助了大量困难人群，在传统社会保障体系中发挥了重要作用。这种“官民合力”模式，使得明清时期传统社会保障体系更趋完善。