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正当“天安舰”沉没事件致使东北亚阴云密布之时,近年来政府更迭频繁的日本,再次上演了一幕首相辞职剧。
6月2日,上任仅八个半月的日本民主党代表鸠山由纪夫宣布辞去首相职位,成为继自民党执政时期的安倍晋三、福田康夫、麻生太郎这三位“一年首相”之后,更为短命的日本首相。
鸠山在民主党众参两院议员全体会议上表示,他愿为驻日美军普天间基地迁移风波、社民党退出执政联盟等事承担责任,辞去首相职务。鸠山同时要求小泽一郎辞去民主党干事长职务,民主党所有高层干部也将辞职。至此,民主党建立的“小鸠体制”宣告终结,日本政局也再次驶入难测水域。
鸠山辞职当日,日本各在野党纷纷表示,首相此举“理所当然”,并考虑加大力度,追究民主党在政治资金和普天间基地迁移问题上的责任,各党还要求解散众议院举行大选。
民主党于6月4日召开两院议员大会,选出新任代表菅直人,新内阁预计将于7日成立。民主党称,并不准备延长将于6月16日结束的本届国会会期,在此情况下,参议院选举可能在6月24日发布公告,7月11日投票。
但如果执政党与在野党在邮政改革等重要法案上的对立激化,本届国会会期可能会被迫延长。如果是那样,参议院选举可能会延后两周,在7月25日进行。
基地风波
去年8月30日,鸠山以“变革”口号带领民主党在众议院选举中获得压倒性胜利,并于9月16日当选首相。此次胜利一举结束自民党长年执政的格局,鸠山这一新面孔也激起日本民众对未来的期待。上台伊始,鸠山内阁支持率一度高达73.6%。
然而,花无百日红,鸠山执政百日之后,民众对他的评价一落千丈,“没有领导力”,成为对鸠山最大的批评。
美军驻日基地普天间机场迁移问题,是鸠山辞职的直接原因。普天间基地位于冲绳中部的宜野湾市,由于噪声污染等问题,日美两国曾在2006年达成协议,计划将该基地迁移到施瓦布军营沿岸地区。该军营仍在冲绳县内,位置却相对偏远。
但鸠山在去年的竞选中曾承诺,要将普天间基地搬出冲绳。在一系列会谈后,5月28日,日美两国政府发表联合声明,宣布将把普天间基地迁至冲绳县名护市边野古周边。由于未能兑现承诺,鸠山政权面临瓦解风险。
而在鸠山罢免消费者行政、少子化对策、食品安全及男女平等事务担当大臣福岛瑞穗后,福岛领导的社民党退出执政联盟。
同时,鸠山的食言引起日本民众强烈不满,使他的支持率大跌。在此情况下,在即将面临7月参议院改选的民主党议员中,要求鸠山下台的声音日益强烈。鸠山被迫辞职后,63岁的副首相兼财务大臣菅直人成为呼声最高的继任人选。
日本经济评论家山崎元对《财经》记者说,“鸠山引咎辞职,理所当然。”山崎元说,鸠山很明白,从美国海军‘威慑力’的角度考虑,该基地只能设在冲绳,但他却草率做出了将其“迁至县外或国外”的承诺,给冲绳和日本政治造成很大混乱,责任不可推卸。
选前换帅
鸠山虽已去职,但在即将举行的参议院选举中,民主党仍福祸难料。
自鸠山政权启航以来,联合执政的民主党、社民党与国民新党之间的矛盾逐渐凸显。由于民主党在参议院的议席未能过半,民主党事事要与盟党商议,往往受其左右。社民党的离去,则令民主党愈加受挫。
一位日本大企业职员对《财经》记者说,本次参议院选举中,民主党的最大任务是夺取过半数议席,以巩固政权,但是他认为民主党的胜算不大。“现在民主党的情况与在去年众议院选举中大败的自民党颇有相同之处。鸠山引咎辞职虽是理所应当,但是在选举前夕更换一把手,究竟能够带来多少起色,令人怀疑。”
中国社科院日本研究所副所长、政治研究室主任高洪对《财经》记者估计,鸠山辞职对民主党的参议院选举是利好消息,下一步应关注的是,日本政坛的权力真空会如何填补、选民对自民党选前换帅的做法如何认识、自民党应如何化不利因素为有利因素。高洪说,日本政坛的第三股势力不可忽视,小党可能给选举带来变数。
目前,民主党在众议院的480个议席中拥有310席,足以保障继续执政,但在参议院的242席中,它与国民新党加起来只有122席,勉强过半。日本野村证券金融经济研究所首席经济学家木内登英对《财经》记者说,执政联盟如果在参议院选举中丧失多数议席,就会影响自身的决策,并需要寻找新的联盟党。
鸠山与小泽
除普天间事件,“政治与金钱”问题也是“小鸠体制”终结的主要原因之一。
鸠山与小泽之间的关系,一直十分微妙。民主党干事长小泽在民主党内影响力巨大,甚至称得上权倾朝野。无论是与中、韩的外交关系,还是预算编制、税制改革等内政问题,都可看到小泽影响的痕迹。与小泽相比,鸠山的地位与凝聚力都略显逊色,二人的关系,关乎民主党的内部团结与执政地位。
日本亚洲经济研究所研究员佐佐木智弘对《财经》记者说,鸠山与小泽形成了一种“二元体制”,使民主党缺乏一致政策,而且没有能够负责任的人,因而失去了民意。
在小泽的收支报告造假、鸠山接受母亲巨额钱款等问题相继曝光后,二人深陷金钱丑闻,也加剧了鸠山内阁支持率的下滑趋势。5月21日,东京地方监察厅特搜部决定,由于证据不足,将不起诉小泽,但因此案被逮捕并起诉的原小泽秘书、众议员石川知裕,已于2月退出民主党。在丑闻影响下,民主党内要求小泽辞职的呼声日高,小泽却一直保持强硬态度。民主党元老渡部恒三曾表示,只有鸠山能让小泽辞职。此言现已成真。
日本政治記者田中成也对《财经》记者说,鸠山与小泽的辞职为从在野时代便支撑起日本民主党的“小鸠体制”画上了句号,可能引发民主党内部权力结构的大变化。“作为首相,在政权运行方面,鸠山也感受到了被小泽摆布的痛楚,他希望自己辞职后,能为后任首相创造一个排除小泽影响的环境。”田中认为。
高洪认为,对美外交挑战失败、内政改革措施不善、民意支持率下降、政党斗争激烈、党内反对派要求换帅等,是导致鸠山辞职的宏观原因,但对于首次执政的民主党来说,走弯路是正常的,这也为后任积累了经验。“鸠山八个多月的执政,只是一次不成功的尝试而已。”
群雄割据风险
一位日本政治分析人士对《财经》记者说,“小鸠体制”的终结在给失去民众支持的民主党带来重整契机的同时,也酝酿了党内群雄割据的风险。
他认为,今后的民主党将以菅直人、外交大臣冈田克也和国土交通大臣前原诚司为中心,但这三人都不具备强有力的凝聚力。假如菅直人接班后,民主党在参议院选举中惨败,则将有另一场“换帅”风波上演,造成政坛新的不稳定。佐佐木也认为,鸠山政权虽然崩溃,但小泽仍会是民主党内的实力派,将取得不少党员支持。
木内表示,菅直人任首相后,会在“财政重建”方面花大力气。近期可以关注的是,与众议院选举相比,民主党参议院选举的竞选纲领会有多少改进,将在6月中旬公布的“新增长战略”会有哪些具体内容,民主党人在参议院选举中能赢回多少选民支持。
“民主党如果惨败,可能导致今后的政权运转停滞,对经济重振也有恶劣影响。”木内说。
原日本《朝日新闻》编委村田泰夫对《财经》记者说,日本民众对民主党仍抱有期待,如果下任首相能挽回局面,这一期待会增强,而如果下任首相失败,民众可能会放弃民主党。
在去年8月的选举结束自民党一党独大的局面后,政治分析人士曾预计日本有可能逐步走向一种事实上的两党制。但从现在的情况看,下这一判断为时尚早。
佐佐木认为,日本在经济高速发展期结束后,没有一个政党能描绘出适应当前时代的政治结构、政治运行方式,是目前日本政治的最大问题。
6月2日,上任仅八个半月的日本民主党代表鸠山由纪夫宣布辞去首相职位,成为继自民党执政时期的安倍晋三、福田康夫、麻生太郎这三位“一年首相”之后,更为短命的日本首相。
鸠山在民主党众参两院议员全体会议上表示,他愿为驻日美军普天间基地迁移风波、社民党退出执政联盟等事承担责任,辞去首相职务。鸠山同时要求小泽一郎辞去民主党干事长职务,民主党所有高层干部也将辞职。至此,民主党建立的“小鸠体制”宣告终结,日本政局也再次驶入难测水域。
鸠山辞职当日,日本各在野党纷纷表示,首相此举“理所当然”,并考虑加大力度,追究民主党在政治资金和普天间基地迁移问题上的责任,各党还要求解散众议院举行大选。
民主党于6月4日召开两院议员大会,选出新任代表菅直人,新内阁预计将于7日成立。民主党称,并不准备延长将于6月16日结束的本届国会会期,在此情况下,参议院选举可能在6月24日发布公告,7月11日投票。
但如果执政党与在野党在邮政改革等重要法案上的对立激化,本届国会会期可能会被迫延长。如果是那样,参议院选举可能会延后两周,在7月25日进行。
基地风波
去年8月30日,鸠山以“变革”口号带领民主党在众议院选举中获得压倒性胜利,并于9月16日当选首相。此次胜利一举结束自民党长年执政的格局,鸠山这一新面孔也激起日本民众对未来的期待。上台伊始,鸠山内阁支持率一度高达73.6%。
然而,花无百日红,鸠山执政百日之后,民众对他的评价一落千丈,“没有领导力”,成为对鸠山最大的批评。
美军驻日基地普天间机场迁移问题,是鸠山辞职的直接原因。普天间基地位于冲绳中部的宜野湾市,由于噪声污染等问题,日美两国曾在2006年达成协议,计划将该基地迁移到施瓦布军营沿岸地区。该军营仍在冲绳县内,位置却相对偏远。
但鸠山在去年的竞选中曾承诺,要将普天间基地搬出冲绳。在一系列会谈后,5月28日,日美两国政府发表联合声明,宣布将把普天间基地迁至冲绳县名护市边野古周边。由于未能兑现承诺,鸠山政权面临瓦解风险。
而在鸠山罢免消费者行政、少子化对策、食品安全及男女平等事务担当大臣福岛瑞穗后,福岛领导的社民党退出执政联盟。
同时,鸠山的食言引起日本民众强烈不满,使他的支持率大跌。在此情况下,在即将面临7月参议院改选的民主党议员中,要求鸠山下台的声音日益强烈。鸠山被迫辞职后,63岁的副首相兼财务大臣菅直人成为呼声最高的继任人选。
日本经济评论家山崎元对《财经》记者说,“鸠山引咎辞职,理所当然。”山崎元说,鸠山很明白,从美国海军‘威慑力’的角度考虑,该基地只能设在冲绳,但他却草率做出了将其“迁至县外或国外”的承诺,给冲绳和日本政治造成很大混乱,责任不可推卸。
选前换帅
鸠山虽已去职,但在即将举行的参议院选举中,民主党仍福祸难料。
自鸠山政权启航以来,联合执政的民主党、社民党与国民新党之间的矛盾逐渐凸显。由于民主党在参议院的议席未能过半,民主党事事要与盟党商议,往往受其左右。社民党的离去,则令民主党愈加受挫。
一位日本大企业职员对《财经》记者说,本次参议院选举中,民主党的最大任务是夺取过半数议席,以巩固政权,但是他认为民主党的胜算不大。“现在民主党的情况与在去年众议院选举中大败的自民党颇有相同之处。鸠山引咎辞职虽是理所应当,但是在选举前夕更换一把手,究竟能够带来多少起色,令人怀疑。”
中国社科院日本研究所副所长、政治研究室主任高洪对《财经》记者估计,鸠山辞职对民主党的参议院选举是利好消息,下一步应关注的是,日本政坛的权力真空会如何填补、选民对自民党选前换帅的做法如何认识、自民党应如何化不利因素为有利因素。高洪说,日本政坛的第三股势力不可忽视,小党可能给选举带来变数。
目前,民主党在众议院的480个议席中拥有310席,足以保障继续执政,但在参议院的242席中,它与国民新党加起来只有122席,勉强过半。日本野村证券金融经济研究所首席经济学家木内登英对《财经》记者说,执政联盟如果在参议院选举中丧失多数议席,就会影响自身的决策,并需要寻找新的联盟党。
鸠山与小泽
除普天间事件,“政治与金钱”问题也是“小鸠体制”终结的主要原因之一。
鸠山与小泽之间的关系,一直十分微妙。民主党干事长小泽在民主党内影响力巨大,甚至称得上权倾朝野。无论是与中、韩的外交关系,还是预算编制、税制改革等内政问题,都可看到小泽影响的痕迹。与小泽相比,鸠山的地位与凝聚力都略显逊色,二人的关系,关乎民主党的内部团结与执政地位。
日本亚洲经济研究所研究员佐佐木智弘对《财经》记者说,鸠山与小泽形成了一种“二元体制”,使民主党缺乏一致政策,而且没有能够负责任的人,因而失去了民意。
在小泽的收支报告造假、鸠山接受母亲巨额钱款等问题相继曝光后,二人深陷金钱丑闻,也加剧了鸠山内阁支持率的下滑趋势。5月21日,东京地方监察厅特搜部决定,由于证据不足,将不起诉小泽,但因此案被逮捕并起诉的原小泽秘书、众议员石川知裕,已于2月退出民主党。在丑闻影响下,民主党内要求小泽辞职的呼声日高,小泽却一直保持强硬态度。民主党元老渡部恒三曾表示,只有鸠山能让小泽辞职。此言现已成真。
日本政治記者田中成也对《财经》记者说,鸠山与小泽的辞职为从在野时代便支撑起日本民主党的“小鸠体制”画上了句号,可能引发民主党内部权力结构的大变化。“作为首相,在政权运行方面,鸠山也感受到了被小泽摆布的痛楚,他希望自己辞职后,能为后任首相创造一个排除小泽影响的环境。”田中认为。
高洪认为,对美外交挑战失败、内政改革措施不善、民意支持率下降、政党斗争激烈、党内反对派要求换帅等,是导致鸠山辞职的宏观原因,但对于首次执政的民主党来说,走弯路是正常的,这也为后任积累了经验。“鸠山八个多月的执政,只是一次不成功的尝试而已。”
群雄割据风险
一位日本政治分析人士对《财经》记者说,“小鸠体制”的终结在给失去民众支持的民主党带来重整契机的同时,也酝酿了党内群雄割据的风险。
他认为,今后的民主党将以菅直人、外交大臣冈田克也和国土交通大臣前原诚司为中心,但这三人都不具备强有力的凝聚力。假如菅直人接班后,民主党在参议院选举中惨败,则将有另一场“换帅”风波上演,造成政坛新的不稳定。佐佐木也认为,鸠山政权虽然崩溃,但小泽仍会是民主党内的实力派,将取得不少党员支持。
木内表示,菅直人任首相后,会在“财政重建”方面花大力气。近期可以关注的是,与众议院选举相比,民主党参议院选举的竞选纲领会有多少改进,将在6月中旬公布的“新增长战略”会有哪些具体内容,民主党人在参议院选举中能赢回多少选民支持。
“民主党如果惨败,可能导致今后的政权运转停滞,对经济重振也有恶劣影响。”木内说。
原日本《朝日新闻》编委村田泰夫对《财经》记者说,日本民众对民主党仍抱有期待,如果下任首相能挽回局面,这一期待会增强,而如果下任首相失败,民众可能会放弃民主党。
在去年8月的选举结束自民党一党独大的局面后,政治分析人士曾预计日本有可能逐步走向一种事实上的两党制。但从现在的情况看,下这一判断为时尚早。
佐佐木认为,日本在经济高速发展期结束后,没有一个政党能描绘出适应当前时代的政治结构、政治运行方式,是目前日本政治的最大问题。