创造经济让韩国纠错转型

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  过去50年,韩国扶植财阀,财阀在每个年代借着不同产业振兴韩国经济,纺织、重工、电子和高科技等产业,都有他们的身影。后来,财阀更使韩国成为亚洲四小龙之首;2012年,财阀占韩国GDP比重达到82%。
  但是,经济繁荣却带来社会苦果,韩国社会分配不公的影响逐渐显现,贫富收入差距在八年间,从5.57倍拉大到7.34倍;自杀人数每天平均近40人,是OECD成员国之最。
  
  韩国的困境日益显现:出口、GDP衰退;企业面临红潮冲击;青年承受低薪压力。韩国总统朴槿惠三年前提出“创造经济”政策,试图纠正独厚财阀的错误,替经济与社会结构转型。
  宏伟气派的高楼,栉比鳞次地耸立,这里,是韩国首尔最繁华的江南区。
  
  江南区因《Gangnam Style》一曲点击率超过20亿次而在全世界暴红,它不仅拥有全韩国最高的房价,也是超级豪宅和有钱富豪的聚集地。
  早上8点多,江南地铁站11号出口,可见许多身穿黑色大衣套装、西装笔挺,边走边看手机的上班族,准备进入各大企业的宏伟大楼工作。
  但特别的是,也有不少轻便装扮、一袭衬衫牛仔裤的年轻创业者,背着笔记本电脑穿梭在人群中。新创公司Toss Lab创办人之一李永福,就是其中的江南“新住民”。创业之前,他曾在三星电子服务将近六年,却在2014年毅然离职,与三名韩国年轻人共同创业,开发了企业通讯软件JANDI,目前有三万企业用户。
  政府统整企业资源 辅导青年创业
韩国硅谷:板桥科技谷

  以前的韩国年轻人,大学毕业的前三个工作志愿是大企业、公家机关、智库。
  但现在,他们有了更多选择。这批江南新住民,约莫三年前,搭上韩国“创造经济”新路线的快车,开始停泊在这里、形成创业聚落。
  2013年2月,韩国总统朴槿惠上任后,大力推动“创造经济”政策,由政府带头,统合大企业的资源,为年轻人搭桥铺路,要让创业公司成为韩国经济的新驱动力,其背后的原因是,韩国已陷入前所未有的危机感。
  以下这三个数字,透露出韩国当前的困境:首先,出口金额连续14个月呈现衰退,创史上最长衰退纪录。
  第二,去年GDP仅2.6%,创三年新低。
  第三,青年失业率高达9.2%,创15年来新高。
  
  过去,韩国财阀掌控了国家经济,包括三星、现代等前三十大财阀,营收竟然占GDP的八成。而朴槿惠的父亲朴正熙,正是当年扶植三星等财阀起飞的推手。
  但,朴槿惠却公开承认错误,并致力于扭转过去政策造成的偏差。
  2012年竞选总统时,朴槿惠疾呼:“必须改正之前‘最大限度发挥大企业优势的政策’中的错误之处。”并承诺胜选后,将推出发展中小企业和新创的振兴经济政策。2014年就职一周年时,她再度重申:“如果不能改变经济结构和错误的惯行,韩国就没有未来,就不能阻止持续的低成长。”因为过去扶植财阀的代价就是,贫富差距扩大、中小企业消失、青年失业率飙高。当韩国上一代享受经济富裕的果实时,年轻人却笼罩在“找不到工作,买不起房子,连自己都养不活……”的困境里。
谷歌在首尔设立创业园区,朴槿惠亲临主持揭幕

  朴槿惠上任三年,虽然“创造经济”政策仍未有惊人成果,但韩国已开始出现有别于以往的改变:过去的首尔江南区,原本是有钱人出没、财阀大楼林立之地;现在,却成了孕育年轻人创业的“车库”。原本拿尽政府好处的大财阀,现在却必须出钱出力,扶植中小企业和年轻创业家。江南区的改变,象征着韩国“摆脱重工,鼓励新创”的经济新路线。
  财团提供资源资金 年轻人轻松创业
  “这是韩国史上,年轻人创业、投资韩国新创公司的最佳时期。”首尔江南区功能最多元、规模也最大的科技育成联合办公区“梦园”(D. Camp)总经理金光铉直言:“原因是,政府推动‘创造经济’政策全力支持。”
  有别于美国硅谷的车库创业文化,韩国新创的特色是,政府拉大企业一起合作,拿出一堆资源与资金,让年轻创业家进驻首尔黄金地段的江南区。年轻创业家只要带着脑袋来这里上班,一切设施免费。
  现在,无论是基础建设、法规、股权架构、资金、创业生态体系,韩国政府在短时间内就已万事俱备,为新创产业提供支持。
  法规上,除了提供税务优惠,鼓励新创企业之间的购并外,也放宽企业监管法律,让大公司能把资金用在购并新创公司上,活络创业生态。2013年7月,韩国政府更为小型企业推出第三个股市Konex,并松绑新创公司上市相关财务限制,帮助他们更容易到市场上募资。
  韩国政府拥有统合资源的魄力,大企业也意识到必须出钱出力的使命感,加上韩国团结的民族性使然,更容易动员、形成集体行为。整个韩国,就像一个大型的新创育成中心,或者“全世界最大的新创公司”,六成的创业投资是政府支持的。而成功的新创公司,也开始回头拉拔新秀,展现韩国人善于彼此拉抬的共荣思维。   走进位于首尔江南区现代集团大楼的谷歌首尔创业园区,近两千平方米的宽敞空间,飘着咖啡香。早上10点,已有约50名年轻人聚精会神地坐在开放式活动区,聆听超微半导体(AMD)主办的课程。
  曾在硅谷创业、现为谷歌首尔创业园区负责人林晶民指出:“韩国去年新设企业创纪录,逾九万家,主因是政府积极培育新创企业。”这也是为何谷歌在韩国市占率仅4%,却在首尔设立亚洲第一个创业园区的主因。
  2011年以来,科技新创公司的数量增加了80%,科技育成公司更超过50家。然而,韩国政府和大企业倾力扶持的创业模式,到底是母鸡带小鸡,还是拔苗助长?
  “政府过度扶持可能会造成一些僵尸企业。”新创者联盟董事总经理林正郁如此坦言,但依然乐观说,“整体而言,有了韩国政府的大力支持,韩国的创业生态体系近年来发展得更完善。”
  打造新科技园区 提供租税优惠
  从首尔驱车往南,来到30公里外京畿道的板桥科技谷,这里被称为“韩国硅谷”,是仿照英国的“科技城市”概念所打造,并作为游戏产业、金融科技和物联网等新科技的育成园区。
  很多人以为,韩国输出文化产业最多的是影视或音乐,但游戏实力不容小觑。去年韩国游戏业市场规模突破10万亿韩元。因此,韩国政府将游戏产业作为板桥科技谷的发展重点之一。韩国最大游戏公司NEXON,就设在板桥科技谷。
  走进落成不到两年的NEXON大楼,每层楼都摆放着他们出品、家喻户晓的游戏角色模型,包括:跑跑卡丁车、枫之谷、爆爆王等。不仅如此,从员工餐厅、健身房、艺廊、展演厅、睡眠室、托儿所、空中花园等,一应俱全,堪称“幸福企业”。
  近晚时分,踏上NEXON顶楼的空中花园,只见三两员工在慢跑,也有人抽烟透气,仿佛是加班前的过渡时光。从顶楼望去,尽是一栋又一栋崭新落成的大楼,NEXON全球业务部本部长李炳旭一一指点,毗邻是韩国第三大游戏公司NHN Neowiz、东南方则是韩国第二大游戏公司NC Soft等。
  “韩国政府祭出诱人的租税优惠,吸引许多游戏公司进驻板桥科技谷。”李炳旭解释。除了NEXON外,韩国前十大游戏公司,就有八家进驻板桥科技谷,并带进许多小型游戏开发商,被喻为“游戏产业的诞生地”。
  大企业释出专利
  预计育成5000家新创企业
  短短一年半,韩国成立了17个创新中心,由15家大型企业“认养”,功能类似育成中心,为新创和中小企业提供资金、技术支援,并以“一中心一特色”模式,活络地方经济。举例来说,最早运作,也最成功的“大邱创造经济创新中心”,由三星资助,以物联网、自动化技术研发为目标。除了提供设备外,三星还派驻工程师,每年为20家企业进行技术升级。
  韩国政府推动产业升级的魄力,展现在整合大企业及新创团队的合作共生上。朴槿惠更是跑遍大江南北,亲自出席了每一个创新中心的成立仪式。
  韩国政府不仅号召大企业出资,还鼓励财团开放专利,其中,三星已开放3.6万笔专利,免费让中小企业使用。
  而签下多项自由贸易协定(FTA)的韩国,创造经济的最终目标是瞄准海外市场。根据未来创造科学部的规划,2017年底之前,透过这些创新中心,育成5000家以上新创公司,并协助他们把业务推向国际。(摘自台湾《今周刊》)(编辑/袁红)
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