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现代化过程中最基本、最主要的人口变动就是农民进城当工人。在我省苏南地区，随着改革开放的深入和“世界制造业基地”的逐步形成，外来农民工急剧增加。大量农民工的涌入，不仅考验着苏南的承载能力，同时也考验着城市管理者的管理水平。近年来，苏南各市在促进农民工市民化方面做出了巨大努力，然而社会经济发展的现实，依然使农民工处于城市和农村的边缘，成为社会的弱势群体。如何使农民工适应城市、融入城市，根本办法在于按照统筹城乡发展的思路，加快构建起农民工市民化的长效机制。