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自20世纪80年代以来，美国大力推行军事和情报机构私有化改革，在持续缩减军队规模的同时，把大量原来隶属于军队的职能转化为商业合同，外包给私人军事和情报公司。“9·11”事件发生后，这种私有化改革更是发展到史无前例的地步，而且不再局限于军事部门，就连被视为私人禁区的情报部门也实行了大规模的私有化。