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海洋事关国家根本利益，开发海洋是一项造福子孙后代、利在千秋万代的战略任务，是一个涉及面广、跨度大、领域宽的系统工程。近年来，党中央、国务院越来越重视海洋工作，国务院相继批准发布了《全国海洋功能区划》、《全国海洋经济发展规划纲要》和《国家海洋事业发展规划纲要》。全国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》首次将海洋以专章来进行规划。鉴于海洋在接替和补充陆地空间和资源等方面有着巨大的潜力与战略意义，党的十七大明确将海洋产业列为现代产业的重要组成部分。胡锦涛总书记在2006年底的中央经济工作会议上也指示：“在