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近年来，某市（笔者所在的县级市）在上级部门的关心指导下，高度重视农家书屋建设，将农家书屋工程建设作为完善公共文化服务体系的重要部分，列入政府为民所办“十件实事”和“3311”重点工程，工程建设力度不断加大，初步形成了规模，取得了实实在在的效果。截至2012年底，全市已建起村文化大院（农家书屋）889个、城镇社区文化中心6个，已实现全市行政村居的全覆盖。
一、存在的主要问题
通过各方面的努力，虽然在农家书屋建设方面取得了一定的成绩，也发现了一些问题，主要表现为：
一是镇街、村居发展不平衡。突出表现为部分经济条件较好的镇村建设总量大、标准高、点多面广，而经济条件相对薄弱的镇村建设标准不高。
二是资金明显不足，农家书屋工程财政保障机制尚未建立，政府投入不足的问题突出。
三是藏书、期刊、报纸数量不够、质量不高。新书少、好书少、对路的书少的问题，因而借阅率非常低。
四是重建轻管，服务不到位，影响了作用的发挥。有的图书很快流失，有的被闲置成为摆设、成为“仓库”，没有发挥服务农民的作用。
五是书屋长效机制没有形成，缺乏发展后劲。
二、加强管理，重视使用，发挥农家书屋建设最大效能
推进农家书屋这一惠民工程，建设是基础，管理是关键，使用是目的。我市主要进行了有益的尝试。
一是完善制度建设。从制度建设入手，编纂下发了《农家书屋管理员手册》，健全完善了《关于加强镇村文化娱乐设施管理使用的实施意见》、《农家书屋管理制度》、《农家书屋借阅制度》、《农家书屋管理员岗位职责》和《读者须知》，积极探索管理使用长效机制。
二是加强教育辅导。为引导广大农民群众更好地利用农家书屋，坚持每年举办2期文化站长、农家书屋管理人员培训班，现已培训农家书屋管理员700余人次。通过系统的业务培训，管理员的业务素质和服务水平明显提高，培训内容包括图书登记、制度建设、熟练开展技术指导，帮助群众查询、借阅图书、拓展服务等多项内容。
三是开展全民阅读活动。配合农家书屋工程，和宣传部门联合举办了“与共和国同行·好书伴我成长”为主题的庆祝新中国成立64周年全民阅读活动，先后开展了 “书香飘万家”优秀图书推荐展示、青少年读书教育活动、“十佳农家书屋”评选等形式多样的主题活动，引导广大农民群众走进农家书屋，共享读书乐趣。
四是服务农村工作。按照共建共享的原则，各镇村紧紧围绕当前农村工作的实际，充分发挥农家书屋宣传引导作用，广泛宣传农业科技推广、经济结构调整、平安镇村建设、计划生育、新农村建设以及共产党员先进性教育、基层党组织建设等方面的知识，真正使农家书屋成为了文化娱乐、科技普及、信息服务和教育培训的中心。
三、巩固农家书屋建设的长期发展思路
要巩固农家书屋阵地，充分发挥投入的效用，需要探索建立农家书屋工程建设的长效机制，保持农家书屋的生命力，保证农家书屋能长期发挥作用。
一是发展投入的持续、稳定机制。需要建立农家书屋工程财政保障机制，解决后期发展投入不足的问题。根据政府的管理成本应该由政府财政保障的原则，应将农家书屋工程建设的工作经费纳入经费预算计划。
二是要解决好农家书屋管理员的问题。实践证明，管理员的服务意识、责任心、积极性是决定农家书屋成败的关键因素。通过调查发现，不少的农家书屋虽然出版物的配置、书屋建成时间基本一致，经过使用一段时间后，管理使用情况却相差甚远，根本原因取决于管理员的事业心和责任心。从长远来看，需要建立管理员的激励机制，探索多种途径的管理模式。
三是要解决好农家书屋图书更新问题。农家书屋图书不能及时更新，就会失去对农民群众的吸引力，所以农家书屋必须常办常新。一是对正常运转起来的农家书屋要保证每年有一定的投入用于图书更新。二是农家书屋可以充分利用交换共享实现资源更新，可以以镇为单位协调各村的农家书屋图书进行有序的图书交换，通过图书交换解决图书不足、需要更新的问题。
四是准确把握农村阅读需求，为农家书屋选好书、配好书。选好书、配好书，是农家书屋吸引农民、保证公共财政投入有效性的关键。农民普遍反映，他们最需要的有五类书：一是农业技术的书；二是卫生健康的书、做到“有病早治，无病早防”；三是法律普及的书。农民外出务工的多了，需要以法律约束自己的行为、维护权益；四是道德教育的书。农民愿意从道德故事中受到警示，指引自己正确的言行；五是科学普及的书。农民要求从书中学到识破迷信伎俩的方法，区别传统文化和封建迷信的界限。
五是管理体制不断完善。要提供高质量服务，一是不断加强队伍管理，统一业务基本规范，提高管理认识水平，便于推荐借阅等高质量服务。二是图书、报刊、电子音像制品都容易破损，管理细致，可以延长使用年限。三是书刊借阅要有约束力。
六是文化服务功能的拓展。农家书屋的动机与效果的统一，最重要的因素是是否调动农村读者的阅读积极性。当农民切实感受到农家书屋作用的时候，就会产生凝聚力，关注书屋的发展，把读书阅读当做生活的一部分。借助农家书屋的平台举办了各种形式的书画展、文艺演出等丰富多彩的文化活动，成为农村文化建设的一个主阵地，真正使农家书屋成为了文化娱乐、科技普及、信息服务和教育培训的中心。
从我市的发展情况来看，农家书屋建设可以说“基层拥护，农民渴望”的惠民工程，但要扎实推进、发挥作用、长期发展，需要党委、政府高度重视，政策措施得力，并在体制和机制上结合实际，不断创新，确保农家书屋落地生根，成为一道靓丽的风景线。
一、存在的主要问题
通过各方面的努力，虽然在农家书屋建设方面取得了一定的成绩，也发现了一些问题，主要表现为：
一是镇街、村居发展不平衡。突出表现为部分经济条件较好的镇村建设总量大、标准高、点多面广，而经济条件相对薄弱的镇村建设标准不高。
二是资金明显不足，农家书屋工程财政保障机制尚未建立，政府投入不足的问题突出。
三是藏书、期刊、报纸数量不够、质量不高。新书少、好书少、对路的书少的问题，因而借阅率非常低。
四是重建轻管，服务不到位，影响了作用的发挥。有的图书很快流失，有的被闲置成为摆设、成为“仓库”，没有发挥服务农民的作用。
五是书屋长效机制没有形成，缺乏发展后劲。
二、加强管理，重视使用，发挥农家书屋建设最大效能
推进农家书屋这一惠民工程，建设是基础，管理是关键，使用是目的。我市主要进行了有益的尝试。
一是完善制度建设。从制度建设入手，编纂下发了《农家书屋管理员手册》，健全完善了《关于加强镇村文化娱乐设施管理使用的实施意见》、《农家书屋管理制度》、《农家书屋借阅制度》、《农家书屋管理员岗位职责》和《读者须知》，积极探索管理使用长效机制。
二是加强教育辅导。为引导广大农民群众更好地利用农家书屋，坚持每年举办2期文化站长、农家书屋管理人员培训班，现已培训农家书屋管理员700余人次。通过系统的业务培训，管理员的业务素质和服务水平明显提高，培训内容包括图书登记、制度建设、熟练开展技术指导，帮助群众查询、借阅图书、拓展服务等多项内容。
三是开展全民阅读活动。配合农家书屋工程，和宣传部门联合举办了“与共和国同行·好书伴我成长”为主题的庆祝新中国成立64周年全民阅读活动，先后开展了 “书香飘万家”优秀图书推荐展示、青少年读书教育活动、“十佳农家书屋”评选等形式多样的主题活动，引导广大农民群众走进农家书屋，共享读书乐趣。
四是服务农村工作。按照共建共享的原则，各镇村紧紧围绕当前农村工作的实际，充分发挥农家书屋宣传引导作用，广泛宣传农业科技推广、经济结构调整、平安镇村建设、计划生育、新农村建设以及共产党员先进性教育、基层党组织建设等方面的知识，真正使农家书屋成为了文化娱乐、科技普及、信息服务和教育培训的中心。
三、巩固农家书屋建设的长期发展思路
要巩固农家书屋阵地，充分发挥投入的效用，需要探索建立农家书屋工程建设的长效机制，保持农家书屋的生命力，保证农家书屋能长期发挥作用。
一是发展投入的持续、稳定机制。需要建立农家书屋工程财政保障机制，解决后期发展投入不足的问题。根据政府的管理成本应该由政府财政保障的原则，应将农家书屋工程建设的工作经费纳入经费预算计划。
二是要解决好农家书屋管理员的问题。实践证明，管理员的服务意识、责任心、积极性是决定农家书屋成败的关键因素。通过调查发现，不少的农家书屋虽然出版物的配置、书屋建成时间基本一致，经过使用一段时间后，管理使用情况却相差甚远，根本原因取决于管理员的事业心和责任心。从长远来看，需要建立管理员的激励机制，探索多种途径的管理模式。
三是要解决好农家书屋图书更新问题。农家书屋图书不能及时更新，就会失去对农民群众的吸引力，所以农家书屋必须常办常新。一是对正常运转起来的农家书屋要保证每年有一定的投入用于图书更新。二是农家书屋可以充分利用交换共享实现资源更新，可以以镇为单位协调各村的农家书屋图书进行有序的图书交换，通过图书交换解决图书不足、需要更新的问题。
四是准确把握农村阅读需求，为农家书屋选好书、配好书。选好书、配好书，是农家书屋吸引农民、保证公共财政投入有效性的关键。农民普遍反映，他们最需要的有五类书：一是农业技术的书；二是卫生健康的书、做到“有病早治，无病早防”；三是法律普及的书。农民外出务工的多了，需要以法律约束自己的行为、维护权益；四是道德教育的书。农民愿意从道德故事中受到警示，指引自己正确的言行；五是科学普及的书。农民要求从书中学到识破迷信伎俩的方法，区别传统文化和封建迷信的界限。
五是管理体制不断完善。要提供高质量服务，一是不断加强队伍管理，统一业务基本规范，提高管理认识水平，便于推荐借阅等高质量服务。二是图书、报刊、电子音像制品都容易破损，管理细致，可以延长使用年限。三是书刊借阅要有约束力。
六是文化服务功能的拓展。农家书屋的动机与效果的统一，最重要的因素是是否调动农村读者的阅读积极性。当农民切实感受到农家书屋作用的时候，就会产生凝聚力，关注书屋的发展，把读书阅读当做生活的一部分。借助农家书屋的平台举办了各种形式的书画展、文艺演出等丰富多彩的文化活动，成为农村文化建设的一个主阵地，真正使农家书屋成为了文化娱乐、科技普及、信息服务和教育培训的中心。
从我市的发展情况来看，农家书屋建设可以说“基层拥护，农民渴望”的惠民工程，但要扎实推进、发挥作用、长期发展，需要党委、政府高度重视，政策措施得力，并在体制和机制上结合实际，不断创新，确保农家书屋落地生根，成为一道靓丽的风景线。