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自1991年太湖流域发生暴雨洪灾以后，我市已经连续十几年没有遇到大面积的严重洪涝灾害。虽然在历届市委、市政府及水利部门不断加大水利投入，相继建成了一批防洪工程，农村水利基础设施也得到很大改善，但由于10多年来大的水患灾害相对较少，基层部分干部群众思想上产生麻痹松懈情绪和侥幸心理，致使农村水利普遍投入不足、建设滞后、设施老化、管理不善、隐患不少，