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摘要：安全生产事关员工的生命财产安全，事关企业的生产经营发展、形象和声誉。今年以来，集团公司安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势，但生产安全事故仍有发生，安全生产形势依然严峻。本文以提出了隐患排查治理标准话和数字化的基本框架和制定方法，供广大安全管理工作者探讨。
关键词：安全生产；事故隐患；标准化；数字化
中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01
一、背景
党中央、国务院历来高度重视安全生产，党的十八大以后，习近平总书记三次主持政治局常委会议，听取安全生产的汇报，研究安全生產的重大问题。尤其是十八大四中全会，明确提出将“依法治国”定为主题，预示着“依法治安”的安全生产工作格局将全面形成，安全生产法规将日趋完善，社会环境、舆论监督对央企安全责任要求不断提高。
二、“安全生产事故隐患排查治理标准化和数字化”体系建设的意义
安全生产事故隐患排查治理工作是《安全生产法》所规定的重要内容之一，是安全生产标准化建设的重要基础。安全生产事故隐患排查治理标准化和数字化体系（以下简称两化体系），是运用现代网络技术将各单位安全生产责任主体与集团公司监管主体互联互通的新型监管信息体系。贯彻落实了以人为本的科学发展观，充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，是安全生产工作理念、监管机制、监管手段和方法的创新与发展。把隐患排查治理和安全生产工作逐步纳入了科学化、制度化、规范化的轨道。有助于落实企业安全主体责任、有助于加强和改进集团公司安全监管、有助于综合推进安全生产工作。
三、安全生产事故隐患排查治理现状
安全生产事故隐患（以下简称隐患），是指各单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素，在生产经营活动中，存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
目前集团公司隐患排查治理工作存在薄弱环节主要表现在：各单位不同程度存在着隐患排查不系统、不全面、不准确；隐患治理不彻底；重大危险因素监控工作不到位；应急预案操作性不强，缺乏宣贯培训，应急演练不落实，灾害监测预警机制不健全，应急处置不得力等现象。
四、“安全生产事故隐患排查治理标准化和数字化”体系建设的构成
安全生产的理论和实践证明，只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防范和减少事故，最终实现安全生产。坚持预防为主、综合治理，就是要主动排查、综合采取各种有效手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，排查治理隐患是落实安全生产方针的最基本任务和最有效途径。要防范遏制重特大事故，就必须及时发现和认真治理各类安全隐患，治大隐患、防大事故，治小隐患防止其恶性发展，以免最终导致一发而不可收拾的局面。
两化体系是一项系统工程，是由集团公司及其有关部门推动，对各单位开展分级分类管理，该系体系由以下七个部分构成：
（一）摸清企业底数，实行分级分类监管
摸清各单位底数，根据规模、安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际状况，进行分类分级。
（二）制定科学严谨的隐患排查治理标准
按照科学性、全面性和系统性的原则，考虑不同类别的单位可能存在隐患的区别，依据安全生产法有关法规和标准规程，将隐患特点相近的单位归为一类，制定各业务板块隐患排查具体标准。
（三）建立清晰明确的工作职责
通过理顺集团公司、各单位工作职责，明确履行安全职责的范围、内容和要求，解决职责空缺、职责不清、职能交叉等问题，形成“分工负责、齐抓共管”的安全监管工作格局，从而实现安全隐患排查治理监管工作的全覆盖和无缝化管理。
（四）建立隐患排查治理考核制度
安全生产考核主要分为安全监管部门和相关职能部门绩效考核和对各单位的考核。对集团公司直接管理企业总部、综合型事业部的绩效考核是推动集团公司各项政策措施贯彻执行的重要手段；对各单位奖惩机制的建立是推动企业主体责任落实，真正开展隐患排查治理自查自报工作的重要保障。
（五）开发功能完善的信息系统
隐患排查治理信息系统是实现隐患自查自报工作的基础平台，需围绕集团公司各级安全监管部门、相关职能部门监察工作和各单位隐患排查治理的需求进行建设，以起到联通集团公司和各单位的“桥梁”作用。
隐患排查治理信息系统建设主要包含股份公司各级安全监管部门、相关职能部门端系统建设和各单位端系统建设等两个部分。
（六）开展隐患自查自报
各单位应逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任制、隐患治理登记及隐患治理专项资金使用等制度，并明确自查自报管理机构和责任人、联络人。根据集团公司出台的各业务板块安全隐患排查的具体标准，开展日常隐患排查、治理工作。建立隐患治理登记制度，留存登记档案。对排查出的事故隐患和治理情况，如实在网上向集团公司安全生产监管部门汇报。
（七）纳入考核和持续改进
为了确保顺利进行隐患排查治理工作，各单位可责成安全监管部门以考核手段为基本的保障。规定上至一把手、下至普通员工以及所有的检查人员的职责、权利和义务，特别明确规定单位中、高层领导在此项工作中的义务与职责。因为，企业的中、高层领导是实施与开展隐患排查治理工作的重要保障力量。
同时，隐患排查治理机制的各个方面都不是一成不变的，也要随着安全生产管理水平的提高而与时俱进，借助安全生产标准化的自评和评审、HSE 管理体系【HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体管理体系】的合规性评价、内部审核与认证审核等外力的作用，实现企业在此工作方面的持续改进。
五、结论
安全生产工作只有起点、没有终点，需自觉坚持从零做起、常抓不懈。建立健全“安全生产事故隐患排查治理标准化和数字化”体系，深入开展安全隐患排查治理攻坚战，势必可以有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保障员工生命财产安全，为集团公司更好更快发展创造良好的安全生产环境。另外“两化”系统运行也为整体安全生产管理提供了持续改进的信息资源，通过对隐患排查治理情况的统计、分析，能够为预测预警输入必要的信息，能够为管理的改进提供方向性的资料。
参考文献：
[1]国务院安全生产委员会办公室.安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南.
关键词：安全生产；事故隐患；标准化；数字化
中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01
一、背景
党中央、国务院历来高度重视安全生产，党的十八大以后，习近平总书记三次主持政治局常委会议，听取安全生产的汇报，研究安全生產的重大问题。尤其是十八大四中全会，明确提出将“依法治国”定为主题，预示着“依法治安”的安全生产工作格局将全面形成，安全生产法规将日趋完善，社会环境、舆论监督对央企安全责任要求不断提高。
二、“安全生产事故隐患排查治理标准化和数字化”体系建设的意义
安全生产事故隐患排查治理工作是《安全生产法》所规定的重要内容之一，是安全生产标准化建设的重要基础。安全生产事故隐患排查治理标准化和数字化体系（以下简称两化体系），是运用现代网络技术将各单位安全生产责任主体与集团公司监管主体互联互通的新型监管信息体系。贯彻落实了以人为本的科学发展观，充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，是安全生产工作理念、监管机制、监管手段和方法的创新与发展。把隐患排查治理和安全生产工作逐步纳入了科学化、制度化、规范化的轨道。有助于落实企业安全主体责任、有助于加强和改进集团公司安全监管、有助于综合推进安全生产工作。
三、安全生产事故隐患排查治理现状
安全生产事故隐患（以下简称隐患），是指各单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素，在生产经营活动中，存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
目前集团公司隐患排查治理工作存在薄弱环节主要表现在：各单位不同程度存在着隐患排查不系统、不全面、不准确；隐患治理不彻底；重大危险因素监控工作不到位；应急预案操作性不强，缺乏宣贯培训，应急演练不落实，灾害监测预警机制不健全，应急处置不得力等现象。
四、“安全生产事故隐患排查治理标准化和数字化”体系建设的构成
安全生产的理论和实践证明，只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防范和减少事故，最终实现安全生产。坚持预防为主、综合治理，就是要主动排查、综合采取各种有效手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，排查治理隐患是落实安全生产方针的最基本任务和最有效途径。要防范遏制重特大事故，就必须及时发现和认真治理各类安全隐患，治大隐患、防大事故，治小隐患防止其恶性发展，以免最终导致一发而不可收拾的局面。
两化体系是一项系统工程，是由集团公司及其有关部门推动，对各单位开展分级分类管理，该系体系由以下七个部分构成：
（一）摸清企业底数，实行分级分类监管
摸清各单位底数，根据规模、安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际状况，进行分类分级。
（二）制定科学严谨的隐患排查治理标准
按照科学性、全面性和系统性的原则，考虑不同类别的单位可能存在隐患的区别，依据安全生产法有关法规和标准规程，将隐患特点相近的单位归为一类，制定各业务板块隐患排查具体标准。
（三）建立清晰明确的工作职责
通过理顺集团公司、各单位工作职责，明确履行安全职责的范围、内容和要求，解决职责空缺、职责不清、职能交叉等问题，形成“分工负责、齐抓共管”的安全监管工作格局，从而实现安全隐患排查治理监管工作的全覆盖和无缝化管理。
（四）建立隐患排查治理考核制度
安全生产考核主要分为安全监管部门和相关职能部门绩效考核和对各单位的考核。对集团公司直接管理企业总部、综合型事业部的绩效考核是推动集团公司各项政策措施贯彻执行的重要手段；对各单位奖惩机制的建立是推动企业主体责任落实，真正开展隐患排查治理自查自报工作的重要保障。
（五）开发功能完善的信息系统
隐患排查治理信息系统是实现隐患自查自报工作的基础平台，需围绕集团公司各级安全监管部门、相关职能部门监察工作和各单位隐患排查治理的需求进行建设，以起到联通集团公司和各单位的“桥梁”作用。
隐患排查治理信息系统建设主要包含股份公司各级安全监管部门、相关职能部门端系统建设和各单位端系统建设等两个部分。
（六）开展隐患自查自报
各单位应逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任制、隐患治理登记及隐患治理专项资金使用等制度，并明确自查自报管理机构和责任人、联络人。根据集团公司出台的各业务板块安全隐患排查的具体标准，开展日常隐患排查、治理工作。建立隐患治理登记制度，留存登记档案。对排查出的事故隐患和治理情况，如实在网上向集团公司安全生产监管部门汇报。
（七）纳入考核和持续改进
为了确保顺利进行隐患排查治理工作，各单位可责成安全监管部门以考核手段为基本的保障。规定上至一把手、下至普通员工以及所有的检查人员的职责、权利和义务，特别明确规定单位中、高层领导在此项工作中的义务与职责。因为，企业的中、高层领导是实施与开展隐患排查治理工作的重要保障力量。
同时，隐患排查治理机制的各个方面都不是一成不变的，也要随着安全生产管理水平的提高而与时俱进，借助安全生产标准化的自评和评审、HSE 管理体系【HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体管理体系】的合规性评价、内部审核与认证审核等外力的作用，实现企业在此工作方面的持续改进。
五、结论
安全生产工作只有起点、没有终点，需自觉坚持从零做起、常抓不懈。建立健全“安全生产事故隐患排查治理标准化和数字化”体系，深入开展安全隐患排查治理攻坚战，势必可以有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保障员工生命财产安全，为集团公司更好更快发展创造良好的安全生产环境。另外“两化”系统运行也为整体安全生产管理提供了持续改进的信息资源，通过对隐患排查治理情况的统计、分析，能够为预测预警输入必要的信息，能够为管理的改进提供方向性的资料。
参考文献：
[1]国务院安全生产委员会办公室.安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南.