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农业是美国所有产业中竞争最激烈的产业之一,农业的激烈竞争主要是由进入"门槛"低所致.在1981到1990年期间,美国联邦政府花在农业上的补贴超过2 500亿美元.价格补贴是美国农业保护政策的基础,成本补贴又使因价格补贴导致的市场过剩更加严重.对农民采取直接收入补贴政策的好处在于:该政策能在不引起市场价格和农业产出扭曲的情况下,保证农民收入能达到一定水平.