【摘 要】
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科学的教师流动政策对义务教育均衡发展和教育公平具有重要意义。本文采用混合研究方法，从政策主体变化视角审视相关政策文本，认为我国城乡义务教育教师流动经历了自上而下的“援助”式流动和上下互通的“均衡”化流动两大阶段。通过提取政策文本核心内容和关键词语进行统计分析，发现城乡义务教育教师流动政策的嬗变主要体现为：从“扶持薄弱，追求数量”到“统筹城乡，促进均衡”的价值改进；从“鼓励到强制”“、分散到系统”、
【基金项目】
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国家社会科学基金2018年度教育学青年课题“民族地区县域城乡义务教育一体化发展的文化模式研究”（CMA180243）的部分成果；
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科学的教师流动政策对义务教育均衡发展和教育公平具有重要意义。本文采用混合研究方法，从政策主体变化视角审视相关政策文本，认为我国城乡义务教育教师流动经历了自上而下的“援助”式流动和上下互通的“均衡”化流动两大阶段。通过提取政策文本核心内容和关键词语进行统计分析，发现城乡义务教育教师流动政策的嬗变主要体现为：从“扶持薄弱，追求数量”到“统筹城乡，促进均衡”的价值改进；从“鼓励到强制”“、分散到系统”、“单一到多元”的发展趋势；从“直线式”执行到县域“网状式”铺开的实施向度。但在政策具体执行标准、相关配套政策支持、政策利益相关者博弈方面仍需优化。新时代要实现教师流动政策的准确制定与高效执行，需从坚定城乡义务教育均衡发展价值取向、坚持问题导向、关注教师主体需求、注重协同执行指导、完善教师补充机制、落实“县管校聘”政策等方面着力。
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