【摘 要】
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政府在征地之前对被征农地并不拥有所有权,征地之后一般对农地也并无丝毫投入,政府依靠管理权瞬间实现土地所有权转移且将征地补偿费与土地批租价之间的巨大差额据为己有,既
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政府在征地之前对被征农地并不拥有所有权,征地之后一般对农地也并无丝毫投入,政府依靠管理权瞬间实现土地所有权转移且将征地补偿费与土地批租价之间的巨大差额据为己有,既属于典型的权力寻租,也对地方政府形成强烈的征地激励,而这也正是征地制度现实运行招致诟病的重要原因之一.因此,(国发[2004]28号,以下简称)中提出:要探索建立国有土地收益基金,遏制片面追求土地收益的短期行为.这一全新的举措无疑具有很强的针对性,既非常必要,也十分迫切.土地收益基金的来源在中已经非常明确:主要应该是增量土地收益,即地方政府征地收益.这就需要从理论上对土地收益基金的建立程序、运作机制、合理使用等进行深入、具体的探讨.其中,合理使用较为关键.
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