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新中国借用国外贷款始于建国初期。五十年代，我国曾向前苏联等社会主义国家借款。此后．随着双边关系的变化．借贷关系很快结束，被迫提前还款对当时的国民经济正常运行带来了很大压力。在整个六、七十年代．由于种种原因，我国与国际金融市场很少来往。”既无内债、也无外债”的思想成为借用国外贷款加快经济发展的障碍。