论文部分内容阅读
独特的区位优势，大胆的政策定位。持续的合作实践，良好的区域反响，使广西北部湾地区的开放开发在上升为国家战略之后，具备了成为中国经济新的增长极的坚实基础。
在中国南海西北部，有一个半封闭的大海湾，这就是北部湾。
2008年1月16日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，从而正式将广西北部湾地区的开放开发上升为国家战略。
“广西发展应成为新的一极。”这是胡锦涛总书记曾经说过的一句话。而从几年前起，广西人就开始向这个目标发起了冲刺。
中国西部惟一海上通道
北部湾地处华南，西南和东盟三大经济圈结合部，是中国与东盟之间惟一既有陆地接壤又有海上通道的区域。北部湾的北岸沿海分布着广西壮族自治区的北海，钦州，防城港等城市；西侧及南面，是一海相邻的东盟成员国越南、马来西亚，新加坡，印度尼西亚，菲律宾和文莱。
早在两千年前，一艘艘大型帆船从北部湾合浦出发，将丝绸，瓷器，茶叶等运往欧洲，换回欧洲的毛织品、玻璃器皿，象牙等奢侈品，这便是有名的“海上丝绸之路”。而北海，防城港，钦州和洋浦等，都是历史上重要的港口。
但在后来的历史变迁中，北部湾的发展速度却远远落后于其他沿海地区，成为沿海经济的“洼地”，从而也成为中国1.8万多公里海岸线上最后一片待开发的区域。
随着国家西部大开发战略的实施，广西北部湾地区的区位优势受到各方关注。广西人意识到，将北部湾地区打造成西部大开发战略高地的时机已经成熟。
2006年3月，北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会挂牌成立。经济区的范围包括南宁，北海，钦州和防城港，同时包括玉林，崇左的交通和物流。土地面积4.25万平方公里，海域总面积近13万平方公里，海岸线长1595公里，人口1240余万人。
北部湾经济区是中国西部惟一沿海的地区，处于中国——东盟自贸区，泛北部湾经济合作区，大湄公河次区域、中越“两廊一圈”，泛珠三角经济区、西南六省(区，市)协作等多个区域合作交汇点，南拥北部湾，背靠大西南，东连珠三角，面向东南亚，西南与越南接壤，是中国沿海与东盟国家进行陆上交往的枢纽。专家普遍认为，该地区区位优越，战略地位突出，作为促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和基地，发展潜力巨大。
从GMS合作到泛北合作
2006年7月，在北部湾经济区开放开发战略的基础上，广西进一步提出推动泛北部湾合作，建设中国——东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略新构想。泛北部湾合作区域涵盖面更大，除中国广西，广东、海南，越南之外，还包括新加坡，马来西亚，印度尼西亚，文莱，菲律宾等6个环北部湾东盟国家。这一战略构想，得到了许多东南亚国家领导人和有关国际组织的积极评价及热烈回应。
早在1992年，在亚洲开发银行推动下，澜沧江——湄公河流域内的中国，缅甸，老挝，泰国、柬埔寨和越南6个国家共同发起了大湄公河次区域(GMS)经济合作机制，以通过加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展。广西是中国参与GMS合作的主要省区之一。
经过10多年的发展，大湄公河次区域已经成为世界上发展最快和东亚一体化速度最快的地区之一。截至2007年12月，大湄公河次区域经济合作围绕基础设施建设、跨境贸易与投资，私营部门参与、人力资源开发，环境保护和自然资源可持续利用五大战略重点，共开展了包括交通，能源，电信、环境，农业，人力资源开发、旅游、贸易便利化与投资九大领域180个合作项目，动员资金总额100多亿美元。
中国——东盟“一轴两翼”战略构想是指泛北部湾经济合作区域、大湄公河次区域两个板块，加上南宁——新加坡经济走廊一个中轴，形似英文字母“M”。这一构想能够在2006年提出，是基于四个方面的背景变化：一是经济全球化背景下，区域、次区域合作成为趋势；二是中国——东盟战略伙伴关系不断加深，政治环境好；三是中国——东盟自由贸易区建设进程加快，经济条件好；四是当时广西已成功举办两届中国——东盟博览会，广西的桥梁战略地位凸显。
中国人民大学商学院博士张肖飞认为，“泛北合作与GMS合作这‘两翼’将助推广西实现构建国际区域经济合作区，打造中国沿海发展新一极的战略目标。”
2008年10月22日至25日，第五届中国——东盟博览会在南宁举行。短短4天时间，博览会举行了31场投资推介活动，共签订国内外合作项目352个，总投资额1000多亿元人民币，很多项目都分布在广西北部湾经济区所在的南宁，北海，钦州，防城等城市。
“这说明，在中国——东盟自由贸易区框架下，广西北部湾经济区的积聚效应正日益凸现。”中国——东盟博览会秘书处秘书长郑军健说。
“第四极”之梦
学术界有一个共同的观点，无论是GMS合作还是泛北合作，其合作成功的前提首先是广西北部湾经济区要发展起来。正如中国社会科学院专家张蕴岭所说，“只有北部湾地区经济发展起来了，泛北部湾合作才能有根基。”
中国30年的改革开放，形成了珠三角，长三角，环渤海这三片先富起来的区域，他们被称为是中国经济的三个增长极。国家西部大开发战略实施以后，成渝经济区，关中经济区及广西北部湾经济区之间关于“第四极”的争夺日益激烈。国务院西部开发办副主任曹玉书认为，这三个经济区经过努力，都能形成带动西部大开发的新的增长极。其中，他最看好的还是广西北部湾经济区，“广西在西部地区中有较好的条件，譬如各种矿产资源非常丰富，铝矿占全国80％的储量；从生态环境上看，常年较高的气温，充足的水资源，都能为广西的发展提供比较好的支持。作为西部地区惟一的出海口，北部湾有着独特的地位和作用。”
但在广西省社会科学院副院长古小松看来，实施开发北部湾规划也面临许多困难：如该地区经济基础薄弱，人均GDP仅1000美元，工业化程度较低，没有工业集群，没有品牌产品，人才缺乏，沿海没有一所研究型大学，科技创新能力弱，现代物流等服务产业起步晚，水平低；沿海还没有一个起龙头作用的经济发达城市等等。所以，北部湾大开放大开发一定要找准切入点，“机遇来了，规划做了，关键是如何找到突破口和切入点。”古小松的思路是，应该建设一个类似苏州工业园区的北部湾科技工业园区。在目前的情况下，仅仅是零散的领域和项目推进，效果将很难达到预期。只有打造一个具有强大吸引力和竞争力的载体，才能够真正发挥北部湾的优势，聚集和转化潜在资源，形成一个新的增长极。
专家的建议显然很快得到了回应。广西北部湾经济区规划建设管委会常务副主任陈瑞贤日前表示，广西决定设立广西北部湾经济区重大产业发展专项资金，从2008年起连续5年每年安排10亿元资金，用于广西北部湾经济区重点园区基础设施建设。
“这是加快广西北部湾经济区开放开发重大决策的调整。10亿元相当于广西2008年支持全广西40多个工业园区建设资金的两倍，充分体现了广西加快北部湾经济区开放开发的决心和气魄。”陈瑞贤说。
根据国务院批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区将建成面向中国——东盟开放合作的物流基地，商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区。
针对这一定位，有专家认为，随着广西北部湾经济区开发开放上升为国家战略，必将极大促进北部湾区域经济发展，北部湾地区将会成为中国经济第四增长极。
在广西各族人民喜迎建区50周年的时刻，一切迹象似乎都在朝着有利于广西的方向发展。从这个意义上来说，广西又站在了一个新的起跑线上。
在中国南海西北部，有一个半封闭的大海湾，这就是北部湾。
2008年1月16日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，从而正式将广西北部湾地区的开放开发上升为国家战略。
“广西发展应成为新的一极。”这是胡锦涛总书记曾经说过的一句话。而从几年前起，广西人就开始向这个目标发起了冲刺。
中国西部惟一海上通道
北部湾地处华南，西南和东盟三大经济圈结合部，是中国与东盟之间惟一既有陆地接壤又有海上通道的区域。北部湾的北岸沿海分布着广西壮族自治区的北海，钦州，防城港等城市；西侧及南面，是一海相邻的东盟成员国越南、马来西亚，新加坡，印度尼西亚，菲律宾和文莱。
早在两千年前，一艘艘大型帆船从北部湾合浦出发，将丝绸，瓷器，茶叶等运往欧洲，换回欧洲的毛织品、玻璃器皿，象牙等奢侈品，这便是有名的“海上丝绸之路”。而北海，防城港，钦州和洋浦等，都是历史上重要的港口。
但在后来的历史变迁中，北部湾的发展速度却远远落后于其他沿海地区，成为沿海经济的“洼地”，从而也成为中国1.8万多公里海岸线上最后一片待开发的区域。
随着国家西部大开发战略的实施，广西北部湾地区的区位优势受到各方关注。广西人意识到，将北部湾地区打造成西部大开发战略高地的时机已经成熟。
2006年3月，北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会挂牌成立。经济区的范围包括南宁，北海，钦州和防城港，同时包括玉林，崇左的交通和物流。土地面积4.25万平方公里，海域总面积近13万平方公里，海岸线长1595公里，人口1240余万人。
北部湾经济区是中国西部惟一沿海的地区，处于中国——东盟自贸区，泛北部湾经济合作区，大湄公河次区域、中越“两廊一圈”，泛珠三角经济区、西南六省(区，市)协作等多个区域合作交汇点，南拥北部湾，背靠大西南，东连珠三角，面向东南亚，西南与越南接壤，是中国沿海与东盟国家进行陆上交往的枢纽。专家普遍认为，该地区区位优越，战略地位突出，作为促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和基地，发展潜力巨大。
从GMS合作到泛北合作
2006年7月，在北部湾经济区开放开发战略的基础上，广西进一步提出推动泛北部湾合作，建设中国——东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略新构想。泛北部湾合作区域涵盖面更大，除中国广西，广东、海南，越南之外，还包括新加坡，马来西亚，印度尼西亚，文莱，菲律宾等6个环北部湾东盟国家。这一战略构想，得到了许多东南亚国家领导人和有关国际组织的积极评价及热烈回应。
早在1992年，在亚洲开发银行推动下，澜沧江——湄公河流域内的中国，缅甸，老挝，泰国、柬埔寨和越南6个国家共同发起了大湄公河次区域(GMS)经济合作机制，以通过加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展。广西是中国参与GMS合作的主要省区之一。
经过10多年的发展，大湄公河次区域已经成为世界上发展最快和东亚一体化速度最快的地区之一。截至2007年12月，大湄公河次区域经济合作围绕基础设施建设、跨境贸易与投资，私营部门参与、人力资源开发，环境保护和自然资源可持续利用五大战略重点，共开展了包括交通，能源，电信、环境，农业，人力资源开发、旅游、贸易便利化与投资九大领域180个合作项目，动员资金总额100多亿美元。
中国——东盟“一轴两翼”战略构想是指泛北部湾经济合作区域、大湄公河次区域两个板块，加上南宁——新加坡经济走廊一个中轴，形似英文字母“M”。这一构想能够在2006年提出，是基于四个方面的背景变化：一是经济全球化背景下，区域、次区域合作成为趋势；二是中国——东盟战略伙伴关系不断加深，政治环境好；三是中国——东盟自由贸易区建设进程加快，经济条件好；四是当时广西已成功举办两届中国——东盟博览会，广西的桥梁战略地位凸显。
中国人民大学商学院博士张肖飞认为，“泛北合作与GMS合作这‘两翼’将助推广西实现构建国际区域经济合作区，打造中国沿海发展新一极的战略目标。”
2008年10月22日至25日，第五届中国——东盟博览会在南宁举行。短短4天时间，博览会举行了31场投资推介活动，共签订国内外合作项目352个，总投资额1000多亿元人民币，很多项目都分布在广西北部湾经济区所在的南宁，北海，钦州，防城等城市。
“这说明，在中国——东盟自由贸易区框架下，广西北部湾经济区的积聚效应正日益凸现。”中国——东盟博览会秘书处秘书长郑军健说。
“第四极”之梦
学术界有一个共同的观点，无论是GMS合作还是泛北合作，其合作成功的前提首先是广西北部湾经济区要发展起来。正如中国社会科学院专家张蕴岭所说，“只有北部湾地区经济发展起来了，泛北部湾合作才能有根基。”
中国30年的改革开放，形成了珠三角，长三角，环渤海这三片先富起来的区域，他们被称为是中国经济的三个增长极。国家西部大开发战略实施以后，成渝经济区，关中经济区及广西北部湾经济区之间关于“第四极”的争夺日益激烈。国务院西部开发办副主任曹玉书认为，这三个经济区经过努力，都能形成带动西部大开发的新的增长极。其中，他最看好的还是广西北部湾经济区，“广西在西部地区中有较好的条件，譬如各种矿产资源非常丰富，铝矿占全国80％的储量；从生态环境上看，常年较高的气温，充足的水资源，都能为广西的发展提供比较好的支持。作为西部地区惟一的出海口，北部湾有着独特的地位和作用。”
但在广西省社会科学院副院长古小松看来，实施开发北部湾规划也面临许多困难：如该地区经济基础薄弱，人均GDP仅1000美元，工业化程度较低，没有工业集群，没有品牌产品，人才缺乏，沿海没有一所研究型大学，科技创新能力弱，现代物流等服务产业起步晚，水平低；沿海还没有一个起龙头作用的经济发达城市等等。所以，北部湾大开放大开发一定要找准切入点，“机遇来了，规划做了，关键是如何找到突破口和切入点。”古小松的思路是，应该建设一个类似苏州工业园区的北部湾科技工业园区。在目前的情况下，仅仅是零散的领域和项目推进，效果将很难达到预期。只有打造一个具有强大吸引力和竞争力的载体，才能够真正发挥北部湾的优势，聚集和转化潜在资源，形成一个新的增长极。
专家的建议显然很快得到了回应。广西北部湾经济区规划建设管委会常务副主任陈瑞贤日前表示，广西决定设立广西北部湾经济区重大产业发展专项资金，从2008年起连续5年每年安排10亿元资金，用于广西北部湾经济区重点园区基础设施建设。
“这是加快广西北部湾经济区开放开发重大决策的调整。10亿元相当于广西2008年支持全广西40多个工业园区建设资金的两倍，充分体现了广西加快北部湾经济区开放开发的决心和气魄。”陈瑞贤说。
根据国务院批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区将建成面向中国——东盟开放合作的物流基地，商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区。
针对这一定位，有专家认为，随着广西北部湾经济区开发开放上升为国家战略，必将极大促进北部湾区域经济发展，北部湾地区将会成为中国经济第四增长极。
在广西各族人民喜迎建区50周年的时刻，一切迹象似乎都在朝着有利于广西的方向发展。从这个意义上来说，广西又站在了一个新的起跑线上。