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2008年7月，全国农村环境保护电视电话会议提出通过实施“以奖促治”，加快解决严重影响农村居民健康、群众反映强烈的污染问题。中央财政及时启动项目安排落实资金，环保系列政策机制和制度措施及时跟进。随后不久，十七届三中全会、中央农村工作会的召开和2009年一号文件的出台，把解决新时期的三衣问题提到了更新、更为重要的高度，农村环境保护也在此大背景之下迎来了前所未有的良好发展形势和契机。