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为推动义务教育的均衡发展,我国中央和地方政府试图通过师资的合理流动促进师资的均衡化。以两个地方政府选择的不同师资流动模式(自由流动和定期流动)为个案,分析两种师资流动模式的具体做法、人性假设和实施困境。从远期与近期相结合的战略出发,提出义务教育师资均衡政策工具优化的思路:明确政策工具的价值准则;政策工具需要多元化组合;为师资定期流动提供条件保障。