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摘要：“种地免征农业税，上学不交学杂费，农民看病有医保”。由城市支持农村、工业反哺农业带来的惠农政策接踵而至，为农村注入了活力，给农民带来了实惠，如春风温暖了万千农户的心田，扬起了新农村建设的风帆。
关键词：惠农政策；粮补；农机补贴；医疗补助；两免一补
中图分类号：F318 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-11-0014-1
多少年来，农民一直以面朝黄土背朝天的穷苦形象留在我们心中。农民收入水平一直以来都较低，同时农民还要上缴农业税，更加增加了农民的负担，降低了农民的种田积极性，影响了农村经济的发展。随着经济的发展、综合国力的逐渐增强，于2004年，我国开始实行减征或免征农业税的惠农政策，于2006年1月1日起，我国正式废除农业税条例。这标志着在我国延续了2600年的农业税从此退出历史舞台，是具有划时代意义的一件大事，是统筹城乡发展的一大举措，是惠及亿万农民的一大德政，具有重大的现实意义和深远的历史意义 。这项政策对于农民来说是一项鼓舞人心的利好政策，另外，相继国家又出台了一系列的惠农政策，包括良种补贴、沼气补贴、两免一补、新农合、家电下乡等等，使农民种粮有补贴、就医有救助、上学有支持。
1 种粮有补贴
从2002年实施的农村税费改革，到2004年农业税降低3个百分点，再到2006年开始免征农业税，我国农民历史上首次实现合同内“零”负担。随后国家又颁布了种粮补贴政策，现在，农民种粮食不仅不需要交税，还能得到补贴，这是以前农民想都不敢想的事情。
粮补政策已惠及千家万户，其作用主要表现在四个方面：（1）具有显著的增产效应。（2）具有明显的增收效应。一是种粮补贴资金直接增加了农民收入；二是促进了粮食增产增收。（3）具有强劲的政策引导效应。粮补政策的出台，向全国广大农民传递出国家大力鼓励粮食生产的强烈信号，产生的引导效应远大于补贴资金本身的作用。一是增强了农民科学种田的意识；二是对推动农业机械化起到了“四两拨千金” 的效果。 （4）具有较强的政治效应。粮食补贴政策是在一定的政治经济背景下出台的，具有再分配的性质。不仅是一项经济政策，也是一种政治行为，兼有经济和政治的双重效益。它是“工业反哺农业，城市支持农村”的具体落实，也是统筹城乡发展的重要举措。它标志着县、乡两级人民依靠农业税支撑经济的时代已终结，广大乡村干部工作重心发生实质性转变，角色也发生了变化，由过去“讨钱者”变成了“送钱人”，大大改善了农村干群关系，对农村的社会稳定起到了积极的推动作用。
2 家电、农机购置有补贴
我国于2008年12月1日起在全国范围内开展了“家电下乡”活动，国家对农村居民在指定销售网点购买“家电下乡”产品的，给予销售价格13%的补贴。
实施“家电下乡”补贴政策，拉动了农村消费，激活了农村市场，受到了广大农民群众的欢迎。在应对当前金融危机中，政策效应不断显现出来了。“家电下乡”产品已被广大农民朋友所接受，成为农村同类产品的消费主流。
“家电下乡”产品包括彩电、冰箱、手机、洗衣机、热水器、空调、电脑、微波炉、电磁炉九大类产品。商务部、财政部经过充分调研专门制定了“家电下乡”产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出明确要求。同时，引导企业通过简化不适合农村消费的功能和包装，降低生产成本。
2004—2010年中央财政共投入补贴资金354.7亿元，带动地方和农民投入约1187亿元，补贴购置各类农机具1108万台（套），规模以上农机工业企业产值年均增长超过20%；2010年全国农作物耕种收综合机械化率达到52%，农业生产方式实现了由人畜力作业为主向机械化作业为主的历史性跨越。政策实施7年来，农机化主管部门、财政部门密切配合，不断完善制度、创新措施，各地操作总体规范，成效显著，真正使农民得实惠、企业得发展、政府得民心。
3 教育有支持
随着我国经济实力不断增强，我国政府在农村大力实施了免费义务教育，免去了学费、杂费的收取，另外，对有困难家庭的孩子发放寄宿生活补助。同时，各地出台地方政策对孤儿发放生活费，并资助贫困学生完成高中学业或上大学深造。
过去，部分由于家境贫寒无法上学或者修完学业而成为了文盲半文盲。在很多时候，老师在开学时间会忙着在各家跑来跑去，就是由于家里没钱孩子无法继续上学。现如今，农村中小学公用经费标准得到了提高，中小学教师的危房得到了改造，同学们的文化生活也得到了丰富，可以免费看电影、戏剧，信息化课程也走进了农村的中小学，同学们能够上网，了解更多知识、开拓更广阔的视野。其中“两免一补” 政策深受广大农民的欢迎，孩子们可以免费使用到国家规定的教科书，不用交学杂费，同时还能够得到寄宿生生活费的补助，使很多家境贫寒的孩子可以重新走进校园，继续完成学业。
4 就医有救助
国家财政支持政策越来越倾向农村、农民，资金也越来越倾向农业、农村、农民的发展。目前，农村也实行了低保政策，农村五保户的供养标准也逐步提高，同时，农村合作医疗也逐渐推广开来，农民就医也有了保障。目前，我国大部分地区的困难群众凭相关证件到乡以上公办医院就诊时，可以有很多优惠政策，包括：住院病人减免50%的“三大常规”检验费、护理费等费用；门诊患者能够免收普通挂号费、换药手续费、注射手续费。从一定程度上，缓解了农民朋友看病贵的问题。
参考文献
[1] 邓波.农村新型合作医疗的运行、问题与对策[J].江西社会科学,2005,(02).
[2] 苏娜.农村税费改革与农民负担问题[J].理论界,2007,(01).
[3] 孙鲁威.补贴成为种粮农民收入新增长点[N].农民日报,2011.
作者简介：曹中华（1973-），女，吉林梨树人，现在吉林省梨树县小宽镇农村经济管理站工作，农业经济师。
关键词：惠农政策；粮补；农机补贴；医疗补助；两免一补
中图分类号：F318 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-11-0014-1
多少年来，农民一直以面朝黄土背朝天的穷苦形象留在我们心中。农民收入水平一直以来都较低，同时农民还要上缴农业税，更加增加了农民的负担，降低了农民的种田积极性，影响了农村经济的发展。随着经济的发展、综合国力的逐渐增强，于2004年，我国开始实行减征或免征农业税的惠农政策，于2006年1月1日起，我国正式废除农业税条例。这标志着在我国延续了2600年的农业税从此退出历史舞台，是具有划时代意义的一件大事，是统筹城乡发展的一大举措，是惠及亿万农民的一大德政，具有重大的现实意义和深远的历史意义 。这项政策对于农民来说是一项鼓舞人心的利好政策，另外，相继国家又出台了一系列的惠农政策，包括良种补贴、沼气补贴、两免一补、新农合、家电下乡等等，使农民种粮有补贴、就医有救助、上学有支持。
1 种粮有补贴
从2002年实施的农村税费改革，到2004年农业税降低3个百分点，再到2006年开始免征农业税，我国农民历史上首次实现合同内“零”负担。随后国家又颁布了种粮补贴政策，现在，农民种粮食不仅不需要交税，还能得到补贴，这是以前农民想都不敢想的事情。
粮补政策已惠及千家万户，其作用主要表现在四个方面：（1）具有显著的增产效应。（2）具有明显的增收效应。一是种粮补贴资金直接增加了农民收入；二是促进了粮食增产增收。（3）具有强劲的政策引导效应。粮补政策的出台，向全国广大农民传递出国家大力鼓励粮食生产的强烈信号，产生的引导效应远大于补贴资金本身的作用。一是增强了农民科学种田的意识；二是对推动农业机械化起到了“四两拨千金” 的效果。 （4）具有较强的政治效应。粮食补贴政策是在一定的政治经济背景下出台的，具有再分配的性质。不仅是一项经济政策，也是一种政治行为，兼有经济和政治的双重效益。它是“工业反哺农业，城市支持农村”的具体落实，也是统筹城乡发展的重要举措。它标志着县、乡两级人民依靠农业税支撑经济的时代已终结，广大乡村干部工作重心发生实质性转变，角色也发生了变化，由过去“讨钱者”变成了“送钱人”，大大改善了农村干群关系，对农村的社会稳定起到了积极的推动作用。
2 家电、农机购置有补贴
我国于2008年12月1日起在全国范围内开展了“家电下乡”活动，国家对农村居民在指定销售网点购买“家电下乡”产品的，给予销售价格13%的补贴。
实施“家电下乡”补贴政策，拉动了农村消费，激活了农村市场，受到了广大农民群众的欢迎。在应对当前金融危机中，政策效应不断显现出来了。“家电下乡”产品已被广大农民朋友所接受，成为农村同类产品的消费主流。
“家电下乡”产品包括彩电、冰箱、手机、洗衣机、热水器、空调、电脑、微波炉、电磁炉九大类产品。商务部、财政部经过充分调研专门制定了“家电下乡”产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出明确要求。同时，引导企业通过简化不适合农村消费的功能和包装，降低生产成本。
2004—2010年中央财政共投入补贴资金354.7亿元，带动地方和农民投入约1187亿元，补贴购置各类农机具1108万台（套），规模以上农机工业企业产值年均增长超过20%；2010年全国农作物耕种收综合机械化率达到52%，农业生产方式实现了由人畜力作业为主向机械化作业为主的历史性跨越。政策实施7年来，农机化主管部门、财政部门密切配合，不断完善制度、创新措施，各地操作总体规范，成效显著，真正使农民得实惠、企业得发展、政府得民心。
3 教育有支持
随着我国经济实力不断增强，我国政府在农村大力实施了免费义务教育，免去了学费、杂费的收取，另外，对有困难家庭的孩子发放寄宿生活补助。同时，各地出台地方政策对孤儿发放生活费，并资助贫困学生完成高中学业或上大学深造。
过去，部分由于家境贫寒无法上学或者修完学业而成为了文盲半文盲。在很多时候，老师在开学时间会忙着在各家跑来跑去，就是由于家里没钱孩子无法继续上学。现如今，农村中小学公用经费标准得到了提高，中小学教师的危房得到了改造，同学们的文化生活也得到了丰富，可以免费看电影、戏剧，信息化课程也走进了农村的中小学，同学们能够上网，了解更多知识、开拓更广阔的视野。其中“两免一补” 政策深受广大农民的欢迎，孩子们可以免费使用到国家规定的教科书，不用交学杂费，同时还能够得到寄宿生生活费的补助，使很多家境贫寒的孩子可以重新走进校园，继续完成学业。
4 就医有救助
国家财政支持政策越来越倾向农村、农民，资金也越来越倾向农业、农村、农民的发展。目前，农村也实行了低保政策，农村五保户的供养标准也逐步提高，同时，农村合作医疗也逐渐推广开来，农民就医也有了保障。目前，我国大部分地区的困难群众凭相关证件到乡以上公办医院就诊时，可以有很多优惠政策，包括：住院病人减免50%的“三大常规”检验费、护理费等费用；门诊患者能够免收普通挂号费、换药手续费、注射手续费。从一定程度上，缓解了农民朋友看病贵的问题。
参考文献
[1] 邓波.农村新型合作医疗的运行、问题与对策[J].江西社会科学,2005,(02).
[2] 苏娜.农村税费改革与农民负担问题[J].理论界,2007,(01).
[3] 孙鲁威.补贴成为种粮农民收入新增长点[N].农民日报,2011.
作者简介：曹中华（1973-），女，吉林梨树人，现在吉林省梨树县小宽镇农村经济管理站工作，农业经济师。