明年经济工作释放六大信号

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  中共中央政治局14日召开会议,分析研究2016年经济工作。针对当前中国经济中的关键性问题,会议提出了一系列有针对性的具体举措,释放出“十三五”开局之年我国经济工作的一系列重要信号。
  着力加强结构性改革
  明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。会议强调保持经济运行在合理区间,着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,提高供给体系质量和效率。
  “适应经济发展新常态,要实现供给和需求在新条件下的对接和平衡。一方面要保持必要的需求增速,让经济运行在合理区间,为结构性改革创造条件。”国务院发展研究中心研究员张立群说,另一方面,在“稳”的基础上求“进”,加强供给侧结构性改革,以制度性变革创造新供给、释放新需求,为经济中长期持续增长注入新动力。
  创新驱动战略将深入实施
  要深入实施创新驱动战略,推进大众创业、万众创新,增强发展动力和活力-2016年,创新驱动将成为中国经济发展的重要标签。
  “我国大众创业、万众创新的氛围正在逐渐形成,但能否把微观主体的积极性充分调动起来,让产、学、研各方面力量充分聚合整合,进一步提高全要素生产率,是推进供给侧结构性改革的主要方面,这需要很多制度方面的改革来推进。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。
  打出“组合拳”降低企业成本
  企业是国民经济的“细胞”。会议强调,要帮助企业降低成本,包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等,打出一套“组合拳”。
  张立群说,降低企业成本,是针对当前实体经济面临较大困难、利润和盈利能力下降、工业品出厂价格下降的同时成本上涨较快等问题而采取的切实行动。
  经济进入新常态,我国制造业面临着严重的产能过剩困扰。庄健说,在化解过剩产能上政府已采取一系列措施,但还须继续发力,很多“僵尸企业”仍然存在。“十三五”开局之年,化解过剩产能必须取得实质性进展,为结构调整和新产业培育创造空间。
  住房改革出发点满足新市民
  会议提出,要化解房地产库存,通过加快农民工市民化,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,扩大有效需求,稳定房地产市场。专家们认为,这意味着新的住房改革思路已明确。
  据住建部有关负责人介绍,商品房市场和棚改安置房打通;商品房与公租房打通;商品房和租赁市场打通。打通这三条渠道,有助于化解住房市场矛盾。
  在供给侧改革范畴,面向青年群体租赁需求的长租公寓,也是去库存、稳市场的新领域。一些开发商已瞄上出租公寓这~万亿元级市场。
  有效供给要扩大
  会议提出,要扩大有效供给,保持有效投资力度,着力补齐短板。
  北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说,当前中国经济运行中产能过剩与供给不足并存,这意味着做好明年经济工作,需要在压缩落后产能的同时, “靶心”对准新常态下经济新的突出矛盾,通过在生产领域推进一系列改革,创造新供给,满足新需求。
  专家们认为,外需疲弱态势难以逆转,消费短期内“独木难撑”,需要更加重视发挥有效投资对经济增长的关键作用。
  有重大牵引作用改革将推出
  凡事要抓主要矛盾。会议指出,要深化改革开放,继续深化简政放权、放管结合、优化服务,加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度,推出一批具有重大牵引作用的改革措施。
  “在‘十三五’开局之年推出一系列关键领域改革,具有‘牵一发而动全身’的作用,能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,助推结构性改革。”中国国际经济交流中心信息部副主任王军表示。
  他说,国企、财税、金融、社保等改革领域,既能改善需求侧管理,又能释放供给侧动力。比如财税和金融领域,既能通过宏观政策调控从需求侧影响经济发展,又能通过深化改革降低企业税负和融资成本,实现在供给侧发力,有效提高市场效率。
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