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作者简介：王丝滢（1990—），女，山东省青岛市人。中国海洋大学学生。
摘 要：公路建设水平的高低是衡量我国经济发展环境的重要因素，现阶段我国各种公路建设管理制度规范性较差，制约着我国公路建设的发展。文章主要介绍我国公路建设项目组织管理模式的类型，阐述公路建设项目管理模式的选择方法，并探讨政府对公路建设项目的管理模式的研究。
关键词：公路建设项目；管理模式；方法
引言
我国经济快速的发展促进我国公路建设也在不断发展，公路建设水平的高低是衡量我国经济发展环境的重要因素。现阶段我国各种公路建设制度规范性差，公路建设项目出现诸多问题制约着我国公路建设的发展，因此，科学合理的公路建设项目管理模式对保障我国公路建设的安全稳定发展具有重要意义。文章介绍我国公路建设项目组织管理模式的类型，阐述公路建设项目管理模式的选择方法，并探讨政府对公路建设项目的管理模式的研究，以改善公路建设项目中的不规范性，促进公路建设发展。
1. 我国公路建设项目组织管理模式的类型
1.1自行管理模式
自行管理模式是指业主控制公路建设项目质量、进度及造价等，自身组织、协调公路建设项目的设计与施工单位的管理模式。自行管理模式参与对象有业主和承包商，业主为主体。自行管理模式根据业主不同可分为政府管理模式和项目法人项目管理模式[1]。政府管理模式由政府充当业主，直接承担公路建设项目的组织管理，管理组织项目的设计、勘查、施工及相应的招标、投标、签订工程发包合同等，全面监控项目质量、投资和建设进度，同时也需要履行业主责任与义务。法人项目管理模式是指具有自主建设、自主经营及自我发展能力的企业法人，自身组织、协调和控制所投资建设项目，全面监控投资、质量、进度及设计、施工、养护运营等全过程建设项目管理。
1.2委托管理模式
委托管理模式是指具有项目管理经验和能力的咨询单位，又可称项目管理公司，接受业主的委托，实施组织、协调项目建设的设计、招标及控制项目的投资、质量及进度的项目管理模式[2]。委托管理模式参与对象有业主、项目管理公司及承包商，项目管理公司为主体。委托管理模式根据被委托管理公司的在项目管理中的地位与作用又可分为代建型模式和FIDIC模式。代建型项目管理模式是指项目管理公司代表业主按代建合同的授权代替业主开展项目管理工作，以维护业主的最佳利益为原则。FIDIC项目管理模式是指由第三方的监理来承担项目的监督和管理，以独立和公正的施工监理为主体，参与项目管理的业主、承包商、监理相互合作、相互联系及相互监督和制约。
1.3总承包项目管理模式
总承包项目管理模式是由总承包商承担建设项目的全部设计、施工及管理，根据总承包合同的质量、造价和进度组织、协调及控制项目建设的一种项目组织管理模式。总承包商项目管理模式参与对象有业主、总承包商及分包商，其中业主要筹措资金及按时付款。在总承包商项目管理模式中，对业主来说，总承包商管理模式是一份便于业主简化项目管理的一份合同，能直接确定总价，提前知道造价及控制造价。
2. 我国公路建设项目管理模式的选择方法
2.1严格依据公路建设项目评价指标选择
公路建设项目管理模式进行类型分类后，最重要的是要科学合理的选择合适的公路建设项目管理模式，以促进公路建设决策过程中对项目管理模式的正确利用。评价标准是选择合适的公路建设项目管理模式的首要原则。公路建设项目评价指标主要包括业主需求评价、项目资金评价、项目可操作性评价及项目管理模式评价等，根据公路建设项目的评价标准选择公路建设项目管理模式才能满足公路建设的要求，并科学合理的监控公路建设各项环节[3]。
2.2坚持统一性与多样性相结合的原则选择
公路建设项目管理模式的选择受业主需求评价指标影响，而业主需求评价指标决定于资金来源、公路服务年限、公路建设项目的规模、公路施工的复杂性、业主项目管理质量以及公路建设地方性差异性等，因此，公路建设项目管理模式的选择呈现多样化。但是公路建设项目管理模式的选择必须完全符合评价指标进行选择，因此，公路建设项目管理模式要根据公路地方性实际情况并能满足评价指标进行选择，如果出现公路建设项目管理模式不能完全满足评价指标的原则，就要进行合理的改进以达到评价指标的要求，以实现坚持统一性与多样性的原则，选择科学合适的公路建设项目管理模式。
3. 政府对公路建设项目管理模式的研究
3.1政府对公路建设项目管理模式的原则研究
3.1.1坚持以市场为中心的资源配置原则
市场经济体制中，市场是资源配置的中心和基础。市场经济体制能促进资源的有效利用，实现资源使用效率的最大化，因此，政府要充分发挥市场基础性的调节作用，坚持以市场为中心的资源配置原则，实现公路建设项目管理资源使用效率的最大化。
3.1.2坚持反垄断的自由竞争原则
市场竞争能促进资源配置的优化，促进资源使用效率的提高，相反，垄断会导致经济效益的低下，因此，政府要坚持反垄断的自由竞争原则，提高经济效益。垄断包括自然垄断、技术垄断和行政垄断，而公路建设市场的行政垄断包括行业垄断和地方封锁。
3.2市场经济体制下政府对公路建设项目的管理模式
3.2.1政府公路建设项目以市场为基础的管理模式
以市场为基础的政府公路建设项目的管理模式要严格按照市场经济体制的规律和客观要求管理公路建设。政府在公路建设项目管理过程中，要建立与市场经济体制相适应的管理制度管理公路建设项目，而不是以政府的行政指令；坚持以市场为中心的资源配置原则，充分发挥市场机制的基础性作用管理公路建设项目，而不是通过政府的计划指令；政府要发展公路建设项目管理市场，依靠公路建设管理项目的负责人或相关人员展开管理，而不是政府承担公路建设项目管理。
3.2.2政府公路建设项目以宏观调控为补充的管理模式
政府要发挥以市场为基础的宏观调控，使市场机制能够在公路建设项目过程中更好的发挥作用，弥补市场机制的不足，保持市场的良性竞争，维护正常的市场秩序。政府的宏观调控是以市场为基础的调控，是资源配置的辅助机制，政府的宏观调控是依据法律和法规而不是政府的意图，宏观调控中政府计划是指导性的计划而不是指令性计划，政府的宏观调控是对市场经济不足处进行弥补，以更好的发挥出市场体制下的管理。
4. 结束语
我国经济快速的发展促进我国公路建设也在不断发展，公路建设水平的高低直接影响我国经济发展建设，科学合理的选择公路建设项目管理模式对保障我国公路建设的安全稳定发展具有重要意义。国家政府要以市场为基础的原则，以宏观调控为补充管理公路建设项目，发挥出市场经济体制的调控作用，促进公路建设项目资源使用效率的最大化，实现经济效益的快速提升。
参考文献
[1] 王艳.研究公路建设项目管理模式与方法[J].城市建设理论研究（电子版），2011，08（35）：112-113.
[2] 袁剑波.公路建设项目管理模式与方法研究[D].中南大学，2006：10.
[3] 陈瑞生.公路建设项目管理模式与方法研究[J].商品与质量.建筑与发展，2013，06（12）：413-413.
摘 要：公路建设水平的高低是衡量我国经济发展环境的重要因素，现阶段我国各种公路建设管理制度规范性较差，制约着我国公路建设的发展。文章主要介绍我国公路建设项目组织管理模式的类型，阐述公路建设项目管理模式的选择方法，并探讨政府对公路建设项目的管理模式的研究。
关键词：公路建设项目；管理模式；方法
引言
我国经济快速的发展促进我国公路建设也在不断发展，公路建设水平的高低是衡量我国经济发展环境的重要因素。现阶段我国各种公路建设制度规范性差，公路建设项目出现诸多问题制约着我国公路建设的发展，因此，科学合理的公路建设项目管理模式对保障我国公路建设的安全稳定发展具有重要意义。文章介绍我国公路建设项目组织管理模式的类型，阐述公路建设项目管理模式的选择方法，并探讨政府对公路建设项目的管理模式的研究，以改善公路建设项目中的不规范性，促进公路建设发展。
1. 我国公路建设项目组织管理模式的类型
1.1自行管理模式
自行管理模式是指业主控制公路建设项目质量、进度及造价等，自身组织、协调公路建设项目的设计与施工单位的管理模式。自行管理模式参与对象有业主和承包商，业主为主体。自行管理模式根据业主不同可分为政府管理模式和项目法人项目管理模式[1]。政府管理模式由政府充当业主，直接承担公路建设项目的组织管理，管理组织项目的设计、勘查、施工及相应的招标、投标、签订工程发包合同等，全面监控项目质量、投资和建设进度，同时也需要履行业主责任与义务。法人项目管理模式是指具有自主建设、自主经营及自我发展能力的企业法人，自身组织、协调和控制所投资建设项目，全面监控投资、质量、进度及设计、施工、养护运营等全过程建设项目管理。
1.2委托管理模式
委托管理模式是指具有项目管理经验和能力的咨询单位，又可称项目管理公司，接受业主的委托，实施组织、协调项目建设的设计、招标及控制项目的投资、质量及进度的项目管理模式[2]。委托管理模式参与对象有业主、项目管理公司及承包商，项目管理公司为主体。委托管理模式根据被委托管理公司的在项目管理中的地位与作用又可分为代建型模式和FIDIC模式。代建型项目管理模式是指项目管理公司代表业主按代建合同的授权代替业主开展项目管理工作，以维护业主的最佳利益为原则。FIDIC项目管理模式是指由第三方的监理来承担项目的监督和管理，以独立和公正的施工监理为主体，参与项目管理的业主、承包商、监理相互合作、相互联系及相互监督和制约。
1.3总承包项目管理模式
总承包项目管理模式是由总承包商承担建设项目的全部设计、施工及管理，根据总承包合同的质量、造价和进度组织、协调及控制项目建设的一种项目组织管理模式。总承包商项目管理模式参与对象有业主、总承包商及分包商，其中业主要筹措资金及按时付款。在总承包商项目管理模式中，对业主来说，总承包商管理模式是一份便于业主简化项目管理的一份合同，能直接确定总价，提前知道造价及控制造价。
2. 我国公路建设项目管理模式的选择方法
2.1严格依据公路建设项目评价指标选择
公路建设项目管理模式进行类型分类后，最重要的是要科学合理的选择合适的公路建设项目管理模式，以促进公路建设决策过程中对项目管理模式的正确利用。评价标准是选择合适的公路建设项目管理模式的首要原则。公路建设项目评价指标主要包括业主需求评价、项目资金评价、项目可操作性评价及项目管理模式评价等，根据公路建设项目的评价标准选择公路建设项目管理模式才能满足公路建设的要求，并科学合理的监控公路建设各项环节[3]。
2.2坚持统一性与多样性相结合的原则选择
公路建设项目管理模式的选择受业主需求评价指标影响，而业主需求评价指标决定于资金来源、公路服务年限、公路建设项目的规模、公路施工的复杂性、业主项目管理质量以及公路建设地方性差异性等，因此，公路建设项目管理模式的选择呈现多样化。但是公路建设项目管理模式的选择必须完全符合评价指标进行选择，因此，公路建设项目管理模式要根据公路地方性实际情况并能满足评价指标进行选择，如果出现公路建设项目管理模式不能完全满足评价指标的原则，就要进行合理的改进以达到评价指标的要求，以实现坚持统一性与多样性的原则，选择科学合适的公路建设项目管理模式。
3. 政府对公路建设项目管理模式的研究
3.1政府对公路建设项目管理模式的原则研究
3.1.1坚持以市场为中心的资源配置原则
市场经济体制中，市场是资源配置的中心和基础。市场经济体制能促进资源的有效利用，实现资源使用效率的最大化，因此，政府要充分发挥市场基础性的调节作用，坚持以市场为中心的资源配置原则，实现公路建设项目管理资源使用效率的最大化。
3.1.2坚持反垄断的自由竞争原则
市场竞争能促进资源配置的优化，促进资源使用效率的提高，相反，垄断会导致经济效益的低下，因此，政府要坚持反垄断的自由竞争原则，提高经济效益。垄断包括自然垄断、技术垄断和行政垄断，而公路建设市场的行政垄断包括行业垄断和地方封锁。
3.2市场经济体制下政府对公路建设项目的管理模式
3.2.1政府公路建设项目以市场为基础的管理模式
以市场为基础的政府公路建设项目的管理模式要严格按照市场经济体制的规律和客观要求管理公路建设。政府在公路建设项目管理过程中，要建立与市场经济体制相适应的管理制度管理公路建设项目，而不是以政府的行政指令；坚持以市场为中心的资源配置原则，充分发挥市场机制的基础性作用管理公路建设项目，而不是通过政府的计划指令；政府要发展公路建设项目管理市场，依靠公路建设管理项目的负责人或相关人员展开管理，而不是政府承担公路建设项目管理。
3.2.2政府公路建设项目以宏观调控为补充的管理模式
政府要发挥以市场为基础的宏观调控，使市场机制能够在公路建设项目过程中更好的发挥作用，弥补市场机制的不足，保持市场的良性竞争，维护正常的市场秩序。政府的宏观调控是以市场为基础的调控，是资源配置的辅助机制，政府的宏观调控是依据法律和法规而不是政府的意图，宏观调控中政府计划是指导性的计划而不是指令性计划，政府的宏观调控是对市场经济不足处进行弥补，以更好的发挥出市场体制下的管理。
4. 结束语
我国经济快速的发展促进我国公路建设也在不断发展，公路建设水平的高低直接影响我国经济发展建设，科学合理的选择公路建设项目管理模式对保障我国公路建设的安全稳定发展具有重要意义。国家政府要以市场为基础的原则，以宏观调控为补充管理公路建设项目，发挥出市场经济体制的调控作用，促进公路建设项目资源使用效率的最大化，实现经济效益的快速提升。
参考文献
[1] 王艳.研究公路建设项目管理模式与方法[J].城市建设理论研究（电子版），2011，08（35）：112-113.
[2] 袁剑波.公路建设项目管理模式与方法研究[D].中南大学，2006：10.
[3] 陈瑞生.公路建设项目管理模式与方法研究[J].商品与质量.建筑与发展，2013，06（12）：413-413.