浅谈加强电子档案的管理意义

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  【摘 要】当前,新疆电网建设投资大,电网工程档案数量也逐年递增,电子档案的管理工作成为档案管理部门面对的一个重要课题。加强和做好电子档案管理的目的,就是为了更准确、更完整、更可靠地利用电子档案。本文从电子档案的管理入手,分析了电子档案的主要利用途径,指出了做好电子档案管理的若干措施。
  【关键词】电子档案;电子档案管理途径;意义
  电子档案,是指具有保存价值的已归档的电子文件及其相关资料。当前,由于电网建设投资大,项目不断增多,电子档案的数量呈现逐年递增的现象,对于电子档案的管理工作成为档案管理部门面对的一个重要课题。加强和做好电子档案管理的目的,就是为了更准确、更完整、更可靠地利用电子档案。
  一、电子档案使用的主要途径
  电子档案具有快捷、方便的特点,与传统的纸质档案相比,其查全率和查准率是纸质档案无法可比的。然而,电子档案的利用必须建立在相对应的信息技术基础之上。目前,关于电子档案的利用,其途径主要有三种:提供拷贝、通信传输和直接利用。
  目前工程档案管理信息化已融入办公自动化网络系统,档案移交需通过档案信息管理系统进行,在移交纸质文件的同时,移交同步形成的电子、音像资料,实现档案信息资源的共享。通过信息化建设实现档案集中存储并借助数据库技术进行集成整合,将原有不同载体的档案资源转化成数字化信息,对已有纸质、照片及声像档案进行数字化处理工作,使纸质载体向数字栽体转化,为企业提供档案信息网络化服务。
  二、加强电子档案管理的重要意义
  加强对电子档案的管理意义重大。作为档案管理工作者,做好电子档案的管理,从理念上说,要求我们必须完成由传统的管理模式向现代化管理模式的转变。
  (一)加强电子档案管理,有利于节省人力物力
  在传统档案管理中,由于纸质档案存储的特殊性,需要大量的人财物力才能够更好地保管,而且还不可避免地存在损坏的风险。计算机及其网络的出现,为归档提供了快捷的管理手段,而且提供了信息利用的快速途径,免除了立卷归档、检索查找的困难,减轻了工作人员的劳动强度,提高了归档质量和检索速度,有利于节省大量的人力物力,大大提高了档案管理的工作效率。
  (二)加强电子档案管理,有利于提高服务质量
  档案管理的目的是为使用者提高便捷高效的服务,加强电子档案管理,也是今后电力工程运行、改造、维护不可替代的权威凭证。资源信息实现电子化,有利于提高档案管理的服务质量。电子档案的特点是实物资料的信息化,大量的原始档案可以集中在计算机存储介质中。
  (三)加强电子档案管理,有利于满足多样化需求
  随着地方经济的发展和人民生活水平的不断提高,电网建设的发展也按照地方区域规划和电网规划不断进行新建、改建、扩建,在规划建设中,历年电网建设工程档案利用率加大。规划设计人员不但要看原始的文字资料,更要看原始的图像、视频等资料,而传统的档案模式已经无法满足这一需求。电子档案因为对信息保存的多样性,逐渐成为了满足使用者多样化需求的主要解决方案。档案利用需求的多样性,与电网建设发展程度有着密切的联系,随着社会发展和科学技术的进步,档案工作的服务对象和档案利用需求都会发生变化,加强电子档案的管理,有利于满足这一多样化需求。
  三、做好电子档案管理和利用的主要措施
  由于电子档案提供利用方式的多样化与所依赖技术的多样化,导致利用工作的复杂性。因此,加强电子档案的利用管理是十分重要的工作,需要多方面的密切配合,并从多个角度展开工作。
  1.健全档案管理制度,做到有章可循。
  建立档案利用管理制度,从组织领导、管理体系、网络体系、职责分工、奖励处罚等方面作出明确规定,对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求。严格执行国家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《国家电网公司电网建设项目档案管理办法》(试行)(国家电网办[2010]250号)、《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码采集与管理的工作》(基建质量〔2010〕322号)、《关于印发10千伏及以下配网工程档案模板(试行)的通知》(电农〔2012〕11号)、《关于档案数字化扫描及档案归档有关问题的通知》(电办〔2012〕37号)等管理制度。在电子档案的收集和编制时做到有章可循、标准一致。用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理,从而有效地控制电子档案的归档质量。
  2.建立“双套制”模式,确保重要信息完整。
  所谓“双套制”,指的就是电子档案和纸质档案同时提交保存归档。电网工程建设已实行工程投运后一个月内完成档案资料的移交,要求同时移交纸质和电子档案。“双套制”管理模式要求档案人员按照标准化手册完成纸质档案的建档后,进行电子档案的扫描并挂接档案系统内。要求档案人员必须熟练掌握计算机信息技术,熟练运用电脑及现代通讯技术,否则就无法介入文档的形成和保管。
  3.加强工作人员管理,提高档案保护意识。
  电子档案由于提供利用方式的多样化与所依赖技术的多重化,导致了利用工作的复杂化。因此,必须加强对档案管理工作人员的管理,提高档案管理工作人员的业务水平和道德素质。定期对档案管理部门工作人员进行有针对性的专业系统培训。从思想上认识到档案管理工作的重要性,从技术上确保档案管理工作的安全性,达到既能使电子档案信息最大限度的被利用,又能使这些资源得到可靠、安全、有效的保护。总之,必须提高电子文件的制作者和管理人员的责任心,使他们养成忠于职守、认真负责、精益求精的工作态度,这是保证电子文件原始性、真实性的根本措施。
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