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2017年全国生育率调查数据表明,在“全面两孩”政策背景下,“两个孩子最理想”的观念仍占主导,但打算生育数普遍低于理想子女数,二孩生育打算的衰减突出。七成女性打算生育至理想子女数,大量“未实现生育”与少数“非意愿生育”并存。生育计划的不确定性减弱了生育行为实现的可能性。年龄、户口性质、夫妇独生子女类型、第一个孩子的性别等都导致生育意愿与生育计划偏离。要促进二者的一致,亟需建立全方位的生育支持政策体系。