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【关键词】高校;基层;学生党组织
高校学生党建工作是基层党建工作的重要组成部分，在新时代背景下被赋予重要理论意义和现实意义。以习近平同志为核心的党中央始终对高校基层学生党建工作高度重视。在2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记明确指出：我们的高校是党领导下的高校，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权。党的十九大报告指出：要推进党的基层组织设置和活动方式创新。2021年4月中共中央修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》指出：高校党组织必须坚守为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
一、新时代高校基层学生党建工作现状分析
目前，高校基层学生党组织在规模发展、制度建设以及教育培养等方面都取得了一定的成绩。尤其是党的十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，基层学生党建工作在具体实践过程中不断创新工作思路、优化工作方法，形成以思想凝聚、制度建設、载体创新、人才培养等方面协同联动的工作格局，为高校贯彻落实立德树人的根本任务提供了坚实的思想基础。但是，新时代基层学生党建工作依然不可避免地存在一些问题。
（一）在入党动机上，学生党建工作把控难度增加
树立正确的入党动机，是学生党建工作的重要环节，也是保证学生思想上和行动上坚定不移地向党组织靠拢的精神力量。在价值取向呈现多元化的当代社会，学生的入党动机也呈现出复杂多变的趋势。由于入党动机是激励个人向党组织靠拢的主观原因，这种内心活动具有较强的隐蔽性和掩饰性，导致学生基层党组织对入党积极分子入党动机的考察变得尤为困难，也对保证学生党员队伍的先进性和纯洁性的要求提出了更大的挑战。
（二）在教育管理上，学生党建工作针对性不强
高校在对学生党员不同阶段的教育管理中，呈现出明显的“前重后轻”的不均衡现象。在入党积极分子的确定和培养教育到预备党员的教育考察和转正期间，高校集中组织开展不同类别和层次的理论学习、教育培训、考试考核，对于入党积极分子和预备党员的教育管理覆盖到学习、生活和社会工作方方面面。在转正成为正式党员之后，主要通过主题党日活动、组织生活会和民主评议等方式开展党员的日常教育管理。在这样的背景下，如果学生党支部缺乏行之有效的学生党员评价管理体系，极易导致学生党员在转正后产生懈怠情绪。
（三）在人才培养上，学生党建工作支撑力不够
将基层学生党建工作与高校人才培养目标有效结合，在促进高校教育教学整体水平提高的同时，也能够通过教育教学的具体实践过程提升基层学生党组织的战斗力、凝聚力和战斗力。学生党支部对于教育教学的辅助支撑力单薄，尤其在学风建设引领、学习效率和学习方法的提升方面成效不显著。因此，对学生党支部在教育教学为主渠道的人才培养方面的引导显得极为重要和紧迫。
（四）在工作载体上，学生党建工作创新力不足
目前学生党建工作的载体基本还停留在传统模式，在教育思路和方法上鲜有探索和创新。在面向“95后”“00后”青年学生党员的特点和需求时，传统的载体在形式和内容上缺乏灵活度和吸引力。如何在工作载体上迸发时代活力、适应时代发展的同时也能满足青年学生党员的实际需求已成为学生党建工作中急需解决的问题之一。
二、新时代高校基层学生党建工作创新路径研究
（一）加强政治建设，筑牢信仰之基
政治建设始终是党的建设中举旗、定向的根本问题。进一步加强和改进基层学生党支部的政治建设是高校党建工作的根本要求。新时代高校基层学生党建工作必须坚持将政治建设放在首位，筑牢政治根基，优化政治生态，提升政治能力，保持政治本色。
1.明确政治建设的统领地位。基层学生党支部是培养优秀人才的坚固阵地，肩负着为实现中华民族伟大复兴的中国梦铸魂育人的重任。贯彻落实新时代党建工作的要求，就要在工作中以政治建设为统领，培养具有坚定政治立场、强烈政治意识、正确政治方向的优秀学生党员，发挥关键少数在学生群体中的示范引领作用，进一步把稳基层学生党组织建设的方向。
2.完善政治建设的教育载体。进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，就要将大学生思想政治教育工作和基层学生党建工作抓牢抓实。基层学生党建工作和大学生思想政治教育工作相互影响，在政治建设中不断发挥协同效应。在当今时代背景下，要将思想政治教育工作作为加强党的政治建设的重要载体，日常工作中积极引导学生党员加强政治理论学习，坚定政治立场、强化政治信仰，以理论武装固本培元。
（二）落实思想建设，补足精神之钙
1.通过思想政治教育，强化价值引领。大学阶段正处于人生的“拔节孕穗期”，是铸魂育人的关键时期。高校思想政治理论课要发挥好主渠道的作用，帮助学生群体坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。通过基层学生党组织，推进和深化思想政治理论课的德育功能，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。
2.通过党史学习引导，达到以史鉴今、资政育人的目标。以庆祝建党百年华诞为契机，广泛开展党史学习教育，传承红色基因，赓续红色血脉。通过对中国共产党百年矢志践行初心使命历程的学习，不断汲取力量，加强党性修养。只有深入了解党的过去，在学习中总结党的历史经验，才能更加深刻理解党的路线、方针、政策。
3.要与时俱进，挖掘内容丰富、形式多样的党建工作载体。高校基层学生党建工作载体除了“三会一课”制度、主题党日外，还应在传统模式基础上努力与新时代学生党员特点相匹配，利用“两微一端”打造新媒体网络阵地，利用新媒体移动化、场景化、碎片化传播特点，营造学生党员分秒必争的学习氛围。
（三）规范组织建设，发挥育人之能
1.严把入口关，保证学生党员发展质量，严格做到成熟一个发展一个。坚持对发展对象进行多维度考核，考核范畴涵盖政治、品德、成绩、工作等多方面，广泛听取群众意见，吸收最优秀的青年学生加入党组织。坚持党员发展“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，通过严把党员发展入口关，不断提高基层学生党组织的凝聚力和战斗力。 2.创新党支部建设，提升基层学生党组织育人实效。学生党支部的建设要遵循有利于最大程度发挥党组织作用的原则，在传承和创新的基础上优化党支部的设置形式和活动载体。《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》提出构建思想政治工作“十大”育人体系，其中组织育人维度强调“把组织建设与教育引领结合起来，强化高校各类组织的育人职责”，通过组织的桥梁和纽带作用，广泛联系师生，聚焦发展、凝聚人心，在实际工作中将组织育人功能与课堂教育主渠道相结合，形成合力，发挥协同效应。
（四）夯实作风建设，砥砺为民之心
2021年3月中央党校春季学期开班仪式上，习近平总书记为全体学员讲授“开学第一课”时，要求年轻干部发扬党的光荣传统和优良作风，不断坚定信念、凝聚力量。作风建设一直是基层党建工作的重要内容，事关党的形象和群众基础。
1.强化宗旨意识，让为人民服务的思想深入人心。党始终将群众路线视为生命线，始终将全心全意为人民服务作为根本宗旨。在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的时代背景下，夯实基层学生党组织作风建设，牢记为人民服务的宗旨，帮助学生党员树立正确的世界观、人生观、价值观;进一步筑牢思想防线，抵御利己主义、个人主义、享乐主义等思潮对学生党员的负面影响，当个人利益和党的利益发生冲突时，要始终坚定做到“两个维护”，实现最广大人民的根本利益。
2.以作风建设促进优良学风建设和校风建设。结合基层学生党组织的作风建设实现渠道和实现方式，广泛开展以学风建设和校风建设为落脚点、形式多样的主题党日、主题团日活动。基层学生党组织作风建设主要体现在思想作风、生活作风、工作作风等几个重要维度上，在日常学习生活、实践活动中，要努力营造学生党支部良好的学习氛围，通过学习不断掌握和提升为人民服务的本领，既成为群众学习的榜样，也成为为群众服务的楷模。
（五）完善制度建设，把稳规矩之舵
党的制度建设在高校基层学生党组织建设中，主要体现在运用制度约束学生党员行为、解决组织内部问题，发挥规范引导的功效。高校根据自身职能特点和工作实际，以党章为根本遵循，制定相应规章制度，引领广大学生党员养成对制度尊崇、遵守、捍卫的习惯。
1.强化制度意识，让制度成为硬约束的观念深入党员内心。培育和强化制度对于学生党员思想、行为的约束意识，努力形成人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍卫制度的良好风气，自觉主动按照规章制度开展工作。培育和强化制度面前人人平等的意识，制度是规范基层学生党组织、学生党员的标尺，作为硬约束，制度明确规范组织和个人能做什么、不能做什么，一切背离制度的行为都必须受到相应的制约或处罚。
2.健全制度体系，完善基层学生党组织、学生党员监督考评机制。基层学生党组织制度体系考评机制建设，以下三个方面的内容不可或缺：工作考察制度、工作评价制度以及监督反馈制度。其中，考察制度主要以党员发展前阶段教育成效为量化指标，集中体现在对入党积极分子和发展对象的考察;评价制度主要以党员发展后阶段表现为量化指标，集中体现对党员作风、基层组织工作成效的评价;监督反馈制度则贯穿党建工作的全过程，旨在强化组织内部监督和群众监督的力度，及时发现问题、解决问题。
（六）健全纪律建设，严明立身之责
党的十九大将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，同时在党章中完善纪律建设相关内容。随后，在2018年通过的《中国共产党纪律处分条例》中，以党内法规的形式明确了对党员的纪律要求。基层学生党组织建设是高校党建的重要组成部分，担负着对广大青年党员进行教育培养的重任。
1.加强纪律教育，让纪律观念内化于心、外化于行。党章明确规定的党的六大纪律为高校基层党组织的纪律建设指明了方向，基层学生党组织应结合新时代的特点和《中国共产党纪律处分条例》相关要求，结合党支部自身存在的问题和不足，有导向性地制定符合自身建设要求的纪律准则和行为规范。在日常的教育管理中，强化组织和个人纪律观念教育，坚持从大处入手、从细节落脚，不断培育和提升广大青年党员的纪律和规矩意识。
2.完善监督机制，畅通党内外意见反馈渠道。基层学生党组织纪律建设应当将党内外的监督形成合力，不断加强和完善自我监督、组织监督和群众监督的机制和效能。基层学生党组织在日常教育管理中，应自觉承担监督党员的职责，努力构建党内外党员和群众相互监督、共同进步的良好风气，在督促中不断提高自身修养、完善自身品格，从而实现自我进化和革新。
参考文献：
[1]中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[M].北京：人民出版社，2021.
[2]中国共產党党员教育管理工作条例[M].北京：人民出版社，2019.
[3]中国共产党支部工作条例（试行）[M].北京：人民出版社，2018.
[4]中国共产党纪律处分条例[M].北京：中国方正出版社，2018.
[5]李丹青.加强党的政治建设推进全面从严治党[J].求知，2018（2）：19-20.
[6]丁柯尹.落实全面从严治党责任加强高校学生党支部建设[J].山西青年，2018（6）：46.
[7]祁琦.全面从严治党背景下高校学生党支部建设研究[D].西安科技大学，2019.
[8]王彤阳.全面从严治党背景下高校学生党支部建设研究[D].大庆：东北石油大学，2019.
【本文系江苏省教育系统党的建设研究会课题“新时代基层学生党组织建设创新研究”（2019JSJYDJ02037）、南京工业大学党建与思想政治教育研究课题“新时代大学生党建工作创新路径研究”（SZ20210311）的阶段性成果】
（作者单位：南京工业大学数理科学学院）
高校学生党建工作是基层党建工作的重要组成部分，在新时代背景下被赋予重要理论意义和现实意义。以习近平同志为核心的党中央始终对高校基层学生党建工作高度重视。在2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记明确指出：我们的高校是党领导下的高校，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权。党的十九大报告指出：要推进党的基层组织设置和活动方式创新。2021年4月中共中央修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》指出：高校党组织必须坚守为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
一、新时代高校基层学生党建工作现状分析
目前，高校基层学生党组织在规模发展、制度建设以及教育培养等方面都取得了一定的成绩。尤其是党的十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，基层学生党建工作在具体实践过程中不断创新工作思路、优化工作方法，形成以思想凝聚、制度建設、载体创新、人才培养等方面协同联动的工作格局，为高校贯彻落实立德树人的根本任务提供了坚实的思想基础。但是，新时代基层学生党建工作依然不可避免地存在一些问题。
（一）在入党动机上，学生党建工作把控难度增加
树立正确的入党动机，是学生党建工作的重要环节，也是保证学生思想上和行动上坚定不移地向党组织靠拢的精神力量。在价值取向呈现多元化的当代社会，学生的入党动机也呈现出复杂多变的趋势。由于入党动机是激励个人向党组织靠拢的主观原因，这种内心活动具有较强的隐蔽性和掩饰性，导致学生基层党组织对入党积极分子入党动机的考察变得尤为困难，也对保证学生党员队伍的先进性和纯洁性的要求提出了更大的挑战。
（二）在教育管理上，学生党建工作针对性不强
高校在对学生党员不同阶段的教育管理中，呈现出明显的“前重后轻”的不均衡现象。在入党积极分子的确定和培养教育到预备党员的教育考察和转正期间，高校集中组织开展不同类别和层次的理论学习、教育培训、考试考核，对于入党积极分子和预备党员的教育管理覆盖到学习、生活和社会工作方方面面。在转正成为正式党员之后，主要通过主题党日活动、组织生活会和民主评议等方式开展党员的日常教育管理。在这样的背景下，如果学生党支部缺乏行之有效的学生党员评价管理体系，极易导致学生党员在转正后产生懈怠情绪。
（三）在人才培养上，学生党建工作支撑力不够
将基层学生党建工作与高校人才培养目标有效结合，在促进高校教育教学整体水平提高的同时，也能够通过教育教学的具体实践过程提升基层学生党组织的战斗力、凝聚力和战斗力。学生党支部对于教育教学的辅助支撑力单薄，尤其在学风建设引领、学习效率和学习方法的提升方面成效不显著。因此，对学生党支部在教育教学为主渠道的人才培养方面的引导显得极为重要和紧迫。
（四）在工作载体上，学生党建工作创新力不足
目前学生党建工作的载体基本还停留在传统模式，在教育思路和方法上鲜有探索和创新。在面向“95后”“00后”青年学生党员的特点和需求时，传统的载体在形式和内容上缺乏灵活度和吸引力。如何在工作载体上迸发时代活力、适应时代发展的同时也能满足青年学生党员的实际需求已成为学生党建工作中急需解决的问题之一。
二、新时代高校基层学生党建工作创新路径研究
（一）加强政治建设，筑牢信仰之基
政治建设始终是党的建设中举旗、定向的根本问题。进一步加强和改进基层学生党支部的政治建设是高校党建工作的根本要求。新时代高校基层学生党建工作必须坚持将政治建设放在首位，筑牢政治根基，优化政治生态，提升政治能力，保持政治本色。
1.明确政治建设的统领地位。基层学生党支部是培养优秀人才的坚固阵地，肩负着为实现中华民族伟大复兴的中国梦铸魂育人的重任。贯彻落实新时代党建工作的要求，就要在工作中以政治建设为统领，培养具有坚定政治立场、强烈政治意识、正确政治方向的优秀学生党员，发挥关键少数在学生群体中的示范引领作用，进一步把稳基层学生党组织建设的方向。
2.完善政治建设的教育载体。进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，就要将大学生思想政治教育工作和基层学生党建工作抓牢抓实。基层学生党建工作和大学生思想政治教育工作相互影响，在政治建设中不断发挥协同效应。在当今时代背景下，要将思想政治教育工作作为加强党的政治建设的重要载体，日常工作中积极引导学生党员加强政治理论学习，坚定政治立场、强化政治信仰，以理论武装固本培元。
（二）落实思想建设，补足精神之钙
1.通过思想政治教育，强化价值引领。大学阶段正处于人生的“拔节孕穗期”，是铸魂育人的关键时期。高校思想政治理论课要发挥好主渠道的作用，帮助学生群体坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。通过基层学生党组织，推进和深化思想政治理论课的德育功能，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。
2.通过党史学习引导，达到以史鉴今、资政育人的目标。以庆祝建党百年华诞为契机，广泛开展党史学习教育，传承红色基因，赓续红色血脉。通过对中国共产党百年矢志践行初心使命历程的学习，不断汲取力量，加强党性修养。只有深入了解党的过去，在学习中总结党的历史经验，才能更加深刻理解党的路线、方针、政策。
3.要与时俱进，挖掘内容丰富、形式多样的党建工作载体。高校基层学生党建工作载体除了“三会一课”制度、主题党日外，还应在传统模式基础上努力与新时代学生党员特点相匹配，利用“两微一端”打造新媒体网络阵地，利用新媒体移动化、场景化、碎片化传播特点，营造学生党员分秒必争的学习氛围。
（三）规范组织建设，发挥育人之能
1.严把入口关，保证学生党员发展质量，严格做到成熟一个发展一个。坚持对发展对象进行多维度考核，考核范畴涵盖政治、品德、成绩、工作等多方面，广泛听取群众意见，吸收最优秀的青年学生加入党组织。坚持党员发展“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，通过严把党员发展入口关，不断提高基层学生党组织的凝聚力和战斗力。 2.创新党支部建设，提升基层学生党组织育人实效。学生党支部的建设要遵循有利于最大程度发挥党组织作用的原则，在传承和创新的基础上优化党支部的设置形式和活动载体。《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》提出构建思想政治工作“十大”育人体系，其中组织育人维度强调“把组织建设与教育引领结合起来，强化高校各类组织的育人职责”，通过组织的桥梁和纽带作用，广泛联系师生，聚焦发展、凝聚人心，在实际工作中将组织育人功能与课堂教育主渠道相结合，形成合力，发挥协同效应。
（四）夯实作风建设，砥砺为民之心
2021年3月中央党校春季学期开班仪式上，习近平总书记为全体学员讲授“开学第一课”时，要求年轻干部发扬党的光荣传统和优良作风，不断坚定信念、凝聚力量。作风建设一直是基层党建工作的重要内容，事关党的形象和群众基础。
1.强化宗旨意识，让为人民服务的思想深入人心。党始终将群众路线视为生命线，始终将全心全意为人民服务作为根本宗旨。在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的时代背景下，夯实基层学生党组织作风建设，牢记为人民服务的宗旨，帮助学生党员树立正确的世界观、人生观、价值观;进一步筑牢思想防线，抵御利己主义、个人主义、享乐主义等思潮对学生党员的负面影响，当个人利益和党的利益发生冲突时，要始终坚定做到“两个维护”，实现最广大人民的根本利益。
2.以作风建设促进优良学风建设和校风建设。结合基层学生党组织的作风建设实现渠道和实现方式，广泛开展以学风建设和校风建设为落脚点、形式多样的主题党日、主题团日活动。基层学生党组织作风建设主要体现在思想作风、生活作风、工作作风等几个重要维度上，在日常学习生活、实践活动中，要努力营造学生党支部良好的学习氛围，通过学习不断掌握和提升为人民服务的本领，既成为群众学习的榜样，也成为为群众服务的楷模。
（五）完善制度建设，把稳规矩之舵
党的制度建设在高校基层学生党组织建设中，主要体现在运用制度约束学生党员行为、解决组织内部问题，发挥规范引导的功效。高校根据自身职能特点和工作实际，以党章为根本遵循，制定相应规章制度，引领广大学生党员养成对制度尊崇、遵守、捍卫的习惯。
1.强化制度意识，让制度成为硬约束的观念深入党员内心。培育和强化制度对于学生党员思想、行为的约束意识，努力形成人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍卫制度的良好风气，自觉主动按照规章制度开展工作。培育和强化制度面前人人平等的意识，制度是规范基层学生党组织、学生党员的标尺，作为硬约束，制度明确规范组织和个人能做什么、不能做什么，一切背离制度的行为都必须受到相应的制约或处罚。
2.健全制度体系，完善基层学生党组织、学生党员监督考评机制。基层学生党组织制度体系考评机制建设，以下三个方面的内容不可或缺：工作考察制度、工作评价制度以及监督反馈制度。其中，考察制度主要以党员发展前阶段教育成效为量化指标，集中体现在对入党积极分子和发展对象的考察;评价制度主要以党员发展后阶段表现为量化指标，集中体现对党员作风、基层组织工作成效的评价;监督反馈制度则贯穿党建工作的全过程，旨在强化组织内部监督和群众监督的力度，及时发现问题、解决问题。
（六）健全纪律建设，严明立身之责
党的十九大将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，同时在党章中完善纪律建设相关内容。随后，在2018年通过的《中国共产党纪律处分条例》中，以党内法规的形式明确了对党员的纪律要求。基层学生党组织建设是高校党建的重要组成部分，担负着对广大青年党员进行教育培养的重任。
1.加强纪律教育，让纪律观念内化于心、外化于行。党章明确规定的党的六大纪律为高校基层党组织的纪律建设指明了方向，基层学生党组织应结合新时代的特点和《中国共产党纪律处分条例》相关要求，结合党支部自身存在的问题和不足，有导向性地制定符合自身建设要求的纪律准则和行为规范。在日常的教育管理中，强化组织和个人纪律观念教育，坚持从大处入手、从细节落脚，不断培育和提升广大青年党员的纪律和规矩意识。
2.完善监督机制，畅通党内外意见反馈渠道。基层学生党组织纪律建设应当将党内外的监督形成合力，不断加强和完善自我监督、组织监督和群众监督的机制和效能。基层学生党组织在日常教育管理中，应自觉承担监督党员的职责，努力构建党内外党员和群众相互监督、共同进步的良好风气，在督促中不断提高自身修养、完善自身品格，从而实现自我进化和革新。
参考文献：
[1]中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[M].北京：人民出版社，2021.
[2]中国共產党党员教育管理工作条例[M].北京：人民出版社，2019.
[3]中国共产党支部工作条例（试行）[M].北京：人民出版社，2018.
[4]中国共产党纪律处分条例[M].北京：中国方正出版社，2018.
[5]李丹青.加强党的政治建设推进全面从严治党[J].求知，2018（2）：19-20.
[6]丁柯尹.落实全面从严治党责任加强高校学生党支部建设[J].山西青年，2018（6）：46.
[7]祁琦.全面从严治党背景下高校学生党支部建设研究[D].西安科技大学，2019.
[8]王彤阳.全面从严治党背景下高校学生党支部建设研究[D].大庆：东北石油大学，2019.
【本文系江苏省教育系统党的建设研究会课题“新时代基层学生党组织建设创新研究”（2019JSJYDJ02037）、南京工业大学党建与思想政治教育研究课题“新时代大学生党建工作创新路径研究”（SZ20210311）的阶段性成果】
（作者单位：南京工业大学数理科学学院）