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落实全面从严治党，必须对不担当、慢作为、效率低的行为严肃问责。同时，也要旗帜鲜明地激励和保护干部改革创新、干事创业的激情。中卫市委自觉践行政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在全区率先探索制定了《中卫市党员干部改革创新干事创业容错免责实施办法（试行）》，就是要让想干事、敢干事、敢担当的党员干部轻装上阵，最大限度地调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，推动市委、市政府的决策部署更加有效地落实。
充分认识建立容错免责机制的重要意义
为想干事者鼓劲助力。当前，中卫市改革已进入攻坚期，急需大批想干事、敢干事、干成事的干部。随着全面从严治党日益深入，干部队伍中出现了一些工作畏难、不敢担当、活力减退等现象。为此，市委认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，审时度势，率先在全区探索建立容错免责机制，着力破除“多干生非、不干无损”的思维，为想干事者打气助力，让广大党员干部突破原有经验模式局限，冲破过时条条框框束缚，全身心投入到“中卫二次创业新征程”、打赢脱贫攻坚战、奋力推进“四个中卫”建设中。
为敢干事者减负加油。改革存有风险，干事难免出错。许多原本充满激情的党员干部由于探索失误受到处分，或看到周围同志因创新失误被问责而心存畏惧。如果没有一个宽容和谐的好环境，党员干部事事想“后路”，就不敢有丝毫创新。李克强总理指出：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”李建华书记也强调：“建立容错免责機制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血做事、不谋求利益的干部撑腰鼓劲。”因此，建立容错免责机制就是要为勇于改革创新、大胆干事的党员干部“减负”“加油”，让他们轻装上阵，大胆干事。
为敢担当者撑腰壮胆。当前，中卫市改革攻坚任务日益繁重艰巨，一些干部产生畏难、观望想法，“求稳怕错”，担心“做多错多”。尤其是有些干部不能正确估计当前形势，错误地认为紧箍咒紧了，有风险的事不敢干，没有先例的事不肯干，事情干得越多，出的差错越多，被问责的概率越高。建立容错免责就是要为干事担当者撑腰壮胆，让他们多些鼓励支持、少些后顾之忧，多些一往无前、少些畏首畏尾。特别是各级党员领导干部必须充分发挥表率作用，勇于担当、敢闯敢试，真正在全市改革发展的大潮中创出一片新天地。
精准把握运用好容错免责办法
精确甄别容错界限。厘清哪些错误能容、哪些不能容，是建立容错免责机制的基础。除由不可抗力导致改革创新和干事创业未达到预期效果或造成负面影响和损失外，共有6种情形符合“容错免责”的要求：法律法规没有明令禁止，上级政策无明确规定的；符合贯彻中央和区、市党委、政府决策部署的；经过集体民主决策并有会议记录、纪要等书证的；没有为自己、他人或单位谋取私利的；为保障全市重点项目建设进度的；积极主动采取措施消除影响和挽回损失的。但实施容错绝不是给纪律“松绑”、作风“放水”，对国家明令禁止后仍然有规不依的，对打着改革创新旗号谋取私利的，对严重阻碍全市改革发展和损害群众利益，造成严重社会影响的，此类错误坚决不能容许。
规范容错免责认定。容错不等于可以随意出错，更不是少数人失职渎职和违规违纪的挡箭牌。鼓励党员干部改革创新、担当有为，并不意味着可以蛮干、乱干、胡干。必须坚决防止宽容变纵容，保护变庇护，把容错免责作为逃避责任的“护身符”。容错免责办法规定，容错免责必须严格按照“申请、核实、认定、反馈、公开”五个程序办理，对认定符合容错免责的情形，由市纪委（监察局）采取召开会议、书面通报等方式在一定范围内公开。这五个程序一个都不能少，而且每个程序必须做到周密细致，确保认定结果能够经得起历史的考验。
注重及时纠错防错。宽容失败、允许试错，不等于不纠错。纠错不是追究责任，而是当偏差、失误初见端倪时，及时纠偏纠错，避免放任错误扩大。实施容错免责必须正确处理好纠错与责任追究的关系，既要保护好党员干部敢于负责的“担当神”，又要通过教育提醒督促党员干部找问题、析原因、寻对策，及时敲响党员干部纠偏纠错的“警钟”。对确定容错免责的党员干部，采取个别谈话、函询提醒等方式，指出错误和问题所在，帮助分析原因，督促整改。对同一类问题频繁出现或同一行业、同一领域集中出现的易错情形，进行针对性分析研究，找出易错风险点和问题症结并警示提醒，防止类似错误和问题重复发生。
用足用好认定结果。为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，为敢担当的人“撑硬腰”。建立容错机制既要帮那些有想法、有能力的干部解除后顾之忧，又要给那些不敢作为、不愿作为的“太平官”敲响警钟。对确定容错免责的党员干部，所在单位和党员干部本人可在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分，年度效能目标综合考核中免予扣分，干部选拔任用党风廉政审查中免予一票否决，评先选优中不受影响，确需追究党政纪责任的，可酌情从轻或减轻处理方面予以免责。
坚守容错免责底线。容错有前提，更有底线。容错免责必须坚决贯彻落实全面从严治党要求，讲原则、守纪律、有底线，既要支持保护改革创新干事创业，又要坚决防止打着改革创新旗号搞“政绩工程”“形象工程”，坚决惩治借改革创新为名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私等行为，切实维护纪律严肃性。
切实抓好容错免责办法的贯彻落实
抓好学习宣传，营造浓厚舆论氛围。各级党组织要高度重视，积极响应，迅速行动，围绕加强学习宣传，创新载体，组织召开各种形式的学习会、座谈会、研讨会，加深广大党员干部对容错免责办法的理解和领悟，在全市迅速掀起学习宣传和贯彻热潮。
抓好贯彻落实，支持干部激情创业。大力发扬“跳起来摘桃子”精神，正确把握改革创新与守纪律讲规矩的关系，鼓励党员干部大胆探索、先行先试，对改革创新中可能出现的失误失败，要挺身而出，为敢闯敢试、勇于开拓的党员干部撑腰鼓劲。广大党员干部要放下包袱、甩开膀子，把改革创新干事创业贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，落实到每一项工作中。
抓好执行实施，鼓励干部担当干事。纪检监察机关要牢固树立“查处腐败分子是政绩，保护干部干事创业也是政绩”理念，坚持以事实为依据、以制度规定为准绳，科学认定责任，做到客观公正。对在改革探索中的苗头性、倾向性问题，通过约谈提醒、书面函询等方式，做到早发现、早提醒、早纠正；对因敢于作为，触动他人利益而引起信访举报的，要及时核实情况，为干部澄清事实；对因敢于作为而遭到诬告诽谤的，要依纪依法追究诬告者的责任。G
（作者系中卫市委常委、纪委书记）
责任编辑：徐树雄
充分认识建立容错免责机制的重要意义
为想干事者鼓劲助力。当前，中卫市改革已进入攻坚期，急需大批想干事、敢干事、干成事的干部。随着全面从严治党日益深入，干部队伍中出现了一些工作畏难、不敢担当、活力减退等现象。为此，市委认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，审时度势，率先在全区探索建立容错免责机制，着力破除“多干生非、不干无损”的思维，为想干事者打气助力，让广大党员干部突破原有经验模式局限，冲破过时条条框框束缚，全身心投入到“中卫二次创业新征程”、打赢脱贫攻坚战、奋力推进“四个中卫”建设中。
为敢干事者减负加油。改革存有风险，干事难免出错。许多原本充满激情的党员干部由于探索失误受到处分，或看到周围同志因创新失误被问责而心存畏惧。如果没有一个宽容和谐的好环境，党员干部事事想“后路”，就不敢有丝毫创新。李克强总理指出：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”李建华书记也强调：“建立容错免责機制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血做事、不谋求利益的干部撑腰鼓劲。”因此，建立容错免责机制就是要为勇于改革创新、大胆干事的党员干部“减负”“加油”，让他们轻装上阵，大胆干事。
为敢担当者撑腰壮胆。当前，中卫市改革攻坚任务日益繁重艰巨，一些干部产生畏难、观望想法，“求稳怕错”，担心“做多错多”。尤其是有些干部不能正确估计当前形势，错误地认为紧箍咒紧了，有风险的事不敢干，没有先例的事不肯干，事情干得越多，出的差错越多，被问责的概率越高。建立容错免责就是要为干事担当者撑腰壮胆，让他们多些鼓励支持、少些后顾之忧，多些一往无前、少些畏首畏尾。特别是各级党员领导干部必须充分发挥表率作用，勇于担当、敢闯敢试，真正在全市改革发展的大潮中创出一片新天地。
精准把握运用好容错免责办法
精确甄别容错界限。厘清哪些错误能容、哪些不能容，是建立容错免责机制的基础。除由不可抗力导致改革创新和干事创业未达到预期效果或造成负面影响和损失外，共有6种情形符合“容错免责”的要求：法律法规没有明令禁止，上级政策无明确规定的；符合贯彻中央和区、市党委、政府决策部署的；经过集体民主决策并有会议记录、纪要等书证的；没有为自己、他人或单位谋取私利的；为保障全市重点项目建设进度的；积极主动采取措施消除影响和挽回损失的。但实施容错绝不是给纪律“松绑”、作风“放水”，对国家明令禁止后仍然有规不依的，对打着改革创新旗号谋取私利的，对严重阻碍全市改革发展和损害群众利益，造成严重社会影响的，此类错误坚决不能容许。
规范容错免责认定。容错不等于可以随意出错，更不是少数人失职渎职和违规违纪的挡箭牌。鼓励党员干部改革创新、担当有为，并不意味着可以蛮干、乱干、胡干。必须坚决防止宽容变纵容，保护变庇护，把容错免责作为逃避责任的“护身符”。容错免责办法规定，容错免责必须严格按照“申请、核实、认定、反馈、公开”五个程序办理，对认定符合容错免责的情形，由市纪委（监察局）采取召开会议、书面通报等方式在一定范围内公开。这五个程序一个都不能少，而且每个程序必须做到周密细致，确保认定结果能够经得起历史的考验。
注重及时纠错防错。宽容失败、允许试错，不等于不纠错。纠错不是追究责任，而是当偏差、失误初见端倪时，及时纠偏纠错，避免放任错误扩大。实施容错免责必须正确处理好纠错与责任追究的关系，既要保护好党员干部敢于负责的“担当神”，又要通过教育提醒督促党员干部找问题、析原因、寻对策，及时敲响党员干部纠偏纠错的“警钟”。对确定容错免责的党员干部，采取个别谈话、函询提醒等方式，指出错误和问题所在，帮助分析原因，督促整改。对同一类问题频繁出现或同一行业、同一领域集中出现的易错情形，进行针对性分析研究，找出易错风险点和问题症结并警示提醒，防止类似错误和问题重复发生。
用足用好认定结果。为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，为敢担当的人“撑硬腰”。建立容错机制既要帮那些有想法、有能力的干部解除后顾之忧，又要给那些不敢作为、不愿作为的“太平官”敲响警钟。对确定容错免责的党员干部，所在单位和党员干部本人可在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分，年度效能目标综合考核中免予扣分，干部选拔任用党风廉政审查中免予一票否决，评先选优中不受影响，确需追究党政纪责任的，可酌情从轻或减轻处理方面予以免责。
坚守容错免责底线。容错有前提，更有底线。容错免责必须坚决贯彻落实全面从严治党要求，讲原则、守纪律、有底线，既要支持保护改革创新干事创业，又要坚决防止打着改革创新旗号搞“政绩工程”“形象工程”，坚决惩治借改革创新为名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私等行为，切实维护纪律严肃性。
切实抓好容错免责办法的贯彻落实
抓好学习宣传，营造浓厚舆论氛围。各级党组织要高度重视，积极响应，迅速行动，围绕加强学习宣传，创新载体，组织召开各种形式的学习会、座谈会、研讨会，加深广大党员干部对容错免责办法的理解和领悟，在全市迅速掀起学习宣传和贯彻热潮。
抓好贯彻落实，支持干部激情创业。大力发扬“跳起来摘桃子”精神，正确把握改革创新与守纪律讲规矩的关系，鼓励党员干部大胆探索、先行先试，对改革创新中可能出现的失误失败，要挺身而出，为敢闯敢试、勇于开拓的党员干部撑腰鼓劲。广大党员干部要放下包袱、甩开膀子，把改革创新干事创业贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，落实到每一项工作中。
抓好执行实施，鼓励干部担当干事。纪检监察机关要牢固树立“查处腐败分子是政绩，保护干部干事创业也是政绩”理念，坚持以事实为依据、以制度规定为准绳，科学认定责任，做到客观公正。对在改革探索中的苗头性、倾向性问题，通过约谈提醒、书面函询等方式，做到早发现、早提醒、早纠正；对因敢于作为，触动他人利益而引起信访举报的，要及时核实情况，为干部澄清事实；对因敢于作为而遭到诬告诽谤的，要依纪依法追究诬告者的责任。G
（作者系中卫市委常委、纪委书记）
责任编辑：徐树雄