【摘 要】
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台湾地区的农业发展虽然不同阶段对应着不同的农业政策，但目标都是提升农业结构，进而促进农业发展，最后提高农民收入。农地制度改革始终是台湾地区农业改革中因应环境演变的核心
【机 构】
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中国人民大学公共管理学院,台湾政治大学地政系,中国人民大学经济学院
【基金项目】
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国家自然科学基金(NSF71341030:促进农村土地流转、增加农民收入的改革政策与配套措施研究);中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金)的资助
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台湾地区的农业发展虽然不同阶段对应着不同的农业政策，但目标都是提升农业结构，进而促进农业发展，最后提高农民收入。农地制度改革始终是台湾地区农业改革中因应环境演变的核心议题。大陆家庭承包责任制全面推动初期提升了农业生产效率，农民平均收入大幅增加，也加速了城市建设发展。但此项制度不利于机械化、专业化大规模经营，农地破碎化严重，难以实现有效的农地抵押与农地买卖，更不利于工商资本进入农业。建立土地经营权乃至所有权的流转机制，有效实现农地整理并确权，推动土地适度规模经营与农田水利基础设施建设。同时全面构建完善农业社
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