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有效的林业产权制度安排是林业经济发展的基础与核心。中国的林业产权制度自新中国成立以来，几经变迁，其中既有诱致性的变迁。也有强制性的变迁。林业资源的稀缺性，是林业产权制度变迁的原始动因，经济效率的激励和利益的驱动是林权制度变迁最重要的动因，同时，外部环境的变迁，人们需求或偏好的变化，也会驱动着林权制度的变迁。林业产权制度的变迁是利益分配制度重新调整的过程，不同的利益主体对制度变迁有着不同利益目标的诉求。