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高职院校实行“双证制”过程中，自身运行机制有待完善、规范，同时外部环境中存在一些影响“双证制”发展的深层次问题。主要表现在：职业标准开发及证书类型落后于经济社会发展需要；法规制度层面上还未形成配套体系；鉴定发证过程中失范现象较为严重；高职院校在观念认识和操作层面上还存在不足；企业、社会对“双证制”的回应与支持还不明显等。