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PISA的官方报告渗透着其“官方立场”,体现了PISA的政策目的.以“PISA官方报告到底要告诉我们什么”为研究问题,以OECD发布的PISA研究报告为资料来源,用建构扎根理论的方式对105篇专题简报进行文本探究.在此基础上揭示出PISA“官方立场”的公平导向、竞争导向和学习中心导向,进一步发现PISA的政策意蕴:OECD通过大规模测评来建立全球教育的标准,用卓越教育系统的特征来树立全球教育体系的标杆,基于研究报告的数据解释力来影响全球教育治理.