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摘 要：旅游业被誉为当今世界发展最快、最具活力和潜力的朝阳产业，改革开放三十多年来，我国旅游产业得到了快速发展，已经成为旅游业大国。为适应新常态，旅游产业必须创新發展。本文在阐释新常态下旅游发展重要意义的基础上，以湖南洪江为例，分析其旅游产业发展现状，进而探讨其旅游产业创新发展的现实对策，以期为县域旅游产业创新发展提供一定借鉴。
关键词：全域旅游 产业发展 路径探讨
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）06（c）-056-03
1 新常态下旅游产业创新发展的现实意义
旅游产业是以旅游资源为凭借，以旅游设施为基础，通过提供旅游产品和服务，满足消费者各种旅游需求的综合性产业。经过30多年发展，我国已经由旅游资源大国走向世界旅游大国，并正在向世界旅游强国迈进。2016年国内旅游44.4亿人次，同比增长11%；国内旅游总收入3.9万亿元，同比增长14%。入境旅游人数1.38亿人次，国际旅游收入1200亿美元；出境旅游人数1.22亿人次；旅游服务贸易顺差102亿美元。我国已经成为名副其实的旅游大国。与此同时，旅游发展所处的时代环境也在不断变化，以高效率、低成本、可持续的中高速增长为主的国民经济新常态对旅游领域影响也在悄然发生。新常态的本质就是要通过适当降速来换取全面改革的时间与空间，以提升经济发展质效，从这个意义上看，改革与创新将成为新常态下旅游产业发展的主旋律。
旅游产业作为新兴产业，在国民经济发展中占有重要地位，经济新常态下，旅游产业将发挥更加重要的拉动作用。
1.1 旅游产业创新发展是扩内需的重要举措
旅游产业直接面对旅游消费者的各项需求，对于消费者的需求变化非常直接和敏感，因此，在提供有效供给方面有着独特的产业优势。同时，由于旅游产业所具有的产业聚集性，涉及的行业面宽，行业影响比较大，旅游产业的发展壮大对于宏观经济的良性发展有着不可忽视的重大作用，有利于进一步深入推进供给侧改革。
1.2 旅游产业创新发展是结构的重要抓手
旅游产业具有高度的行业集群特征。旅游业日益成为中国经济新的增长点，成为中国第三产业的主要支柱之一。绝大部分地区都将旅游业作为地方经济的支柱产业给予重点培育。随着我国产业结构的优化升级，第三产业比重逐年上升，旅游业作为服务业的龙头产业，旅游业增加值对服务业增加值有着举足轻重的拉动作用，旅游服务已经成为服务业进出口贸易的重要组成部分，随着旅游业的快速发展，必将进一步推动第三产业比重的稳步提升，优化产业结构。
1.3 旅游产业创新发展是惠民生的重要途径
产业具有正外部性，是一个富民产业。我国中西部地区有着丰富的生态资源和历史文化、民族文化，通过发展旅游产业，不仅能有效挖掘资源潜能，完善基础设施，特别是全域旅游发展的新理念和新趋势，势必可以进一步拓宽中西部地区广大农民群众的收入渠道，实现发展观念和生活方式的转变，有力推进农民市民化和农村城镇化水平。从我国一、二、三产业每万元GDP能源消耗情况来看，第三产业单位能耗是二产的1/3、是一产的60%。作为服务业的龙头产业，通过大力发展旅游业，不仅可以带动服务业的快速发展，同时也能进一步保护生态环境，真正实现既有绿水青山，又有金山银山，有力推进建设资源节约和环境友好型社会的建设。
2 新常态下洪江旅游产业创新发展的现状分析
洪江位于雪峰山麓，沅、巫二水交汇于此，生态环境优良，文化底蕴深厚，是一座具有2000多年历史的商业古城，现为国家4A级景区。洪江历史悠久，明清以来就是湘西南地区经济、文化、宗教中心，素有“湘西明珠”、“小重庆”、“小南京”、“西南大都会”之称。洪江区有着得天独厚的旅游发展优势，其旅游资源的独特性、差异性和稀缺性在湖南乃至全国都占有重要地位。
2.1 近年来洪江区旅游产业创新发展成效分析
近年来，洪江紧紧围绕“建设全国知名旅游目的地城市”的发展目标，将大力推进全域旅游发展摆在突出位置，把壮大旅游产业作为群众“幸福产业”重点推进，不断增强经济社会发展新动能，全域旅游格局初步成型，旅游引领作用日益凸显。十二五期间，全区生态文化旅游业综合收入从3.4亿元增长到9.5亿元；接待游客从96.9万人次增长到291.6万人次。
（1）基础建设日趋完善。近年来，洪江区将夯实旅游发展基础作为工作的重中之重，不断完善“软硬”基础设施建设，不仅在道路交通、餐饮住宿、景区美化亮化等“硬件”方面得到了大幅提升，同时在城市卫生保洁、城区规范管理、农村环境整治、文明素养提升等社会软环境方面取得了长足的进步。
（2）旅游产业逐步成型。逐步形成以洪江古商城保护开发为核心，以沅江、巫水水上旅游开发为依托，深入挖掘商道文化、宗教文化、生态文化，打造洪江古商城商道文化旅游、嵩云山森林公园暨宗教文化旅游、横岩竹海生态旅游、以慧沃科技创意农业园及城南工业遗存区为代表的现代工农业旅游的“一心两带三化四大板块”的基本格局。特别是2014年古商城景区成功创建国家4A级旅游景区以来，洪江旅游品牌影响力由省内逐步走向全国，旅游引领作用逐渐凸显。
（3）发展机制不断健全。洪江按照“大旅游、大产业、大发展”的要求，进一步解放思想，不断创新体制机制。理顺管理体制，成立了旅游保护开发领导小组，统筹推进全区旅游产业发展。创新开发机制，全面整合旅游界、传媒界、产业界等各方面优势资源，形成集行政资源、文物保护、旅游开发、媒体传播于一身的“黄金组合”，旅游开发机制实现创造性突破，真正实现了旅游开发市场化，发挥了市场的主导作用。
2.2 洪江区旅游产业创新发展存在的问题与不足
洪商生态文化旅游资源丰富，可开发的空间很大，但是，资源的优势并没有及时有效地转化成经济社会优势，还不能成为带动经济社会发展的有力助推器。
关键词：全域旅游 产业发展 路径探讨
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）06（c）-056-03
1 新常态下旅游产业创新发展的现实意义
旅游产业是以旅游资源为凭借，以旅游设施为基础，通过提供旅游产品和服务，满足消费者各种旅游需求的综合性产业。经过30多年发展，我国已经由旅游资源大国走向世界旅游大国，并正在向世界旅游强国迈进。2016年国内旅游44.4亿人次，同比增长11%；国内旅游总收入3.9万亿元，同比增长14%。入境旅游人数1.38亿人次，国际旅游收入1200亿美元；出境旅游人数1.22亿人次；旅游服务贸易顺差102亿美元。我国已经成为名副其实的旅游大国。与此同时，旅游发展所处的时代环境也在不断变化，以高效率、低成本、可持续的中高速增长为主的国民经济新常态对旅游领域影响也在悄然发生。新常态的本质就是要通过适当降速来换取全面改革的时间与空间，以提升经济发展质效，从这个意义上看，改革与创新将成为新常态下旅游产业发展的主旋律。
旅游产业作为新兴产业，在国民经济发展中占有重要地位，经济新常态下，旅游产业将发挥更加重要的拉动作用。
1.1 旅游产业创新发展是扩内需的重要举措
旅游产业直接面对旅游消费者的各项需求，对于消费者的需求变化非常直接和敏感，因此，在提供有效供给方面有着独特的产业优势。同时，由于旅游产业所具有的产业聚集性，涉及的行业面宽，行业影响比较大，旅游产业的发展壮大对于宏观经济的良性发展有着不可忽视的重大作用，有利于进一步深入推进供给侧改革。
1.2 旅游产业创新发展是结构的重要抓手
旅游产业具有高度的行业集群特征。旅游业日益成为中国经济新的增长点，成为中国第三产业的主要支柱之一。绝大部分地区都将旅游业作为地方经济的支柱产业给予重点培育。随着我国产业结构的优化升级，第三产业比重逐年上升，旅游业作为服务业的龙头产业，旅游业增加值对服务业增加值有着举足轻重的拉动作用，旅游服务已经成为服务业进出口贸易的重要组成部分，随着旅游业的快速发展，必将进一步推动第三产业比重的稳步提升，优化产业结构。
1.3 旅游产业创新发展是惠民生的重要途径
产业具有正外部性，是一个富民产业。我国中西部地区有着丰富的生态资源和历史文化、民族文化，通过发展旅游产业，不仅能有效挖掘资源潜能，完善基础设施，特别是全域旅游发展的新理念和新趋势，势必可以进一步拓宽中西部地区广大农民群众的收入渠道，实现发展观念和生活方式的转变，有力推进农民市民化和农村城镇化水平。从我国一、二、三产业每万元GDP能源消耗情况来看，第三产业单位能耗是二产的1/3、是一产的60%。作为服务业的龙头产业，通过大力发展旅游业，不仅可以带动服务业的快速发展，同时也能进一步保护生态环境，真正实现既有绿水青山，又有金山银山，有力推进建设资源节约和环境友好型社会的建设。
2 新常态下洪江旅游产业创新发展的现状分析
洪江位于雪峰山麓，沅、巫二水交汇于此，生态环境优良，文化底蕴深厚，是一座具有2000多年历史的商业古城，现为国家4A级景区。洪江历史悠久，明清以来就是湘西南地区经济、文化、宗教中心，素有“湘西明珠”、“小重庆”、“小南京”、“西南大都会”之称。洪江区有着得天独厚的旅游发展优势，其旅游资源的独特性、差异性和稀缺性在湖南乃至全国都占有重要地位。
2.1 近年来洪江区旅游产业创新发展成效分析
近年来，洪江紧紧围绕“建设全国知名旅游目的地城市”的发展目标，将大力推进全域旅游发展摆在突出位置，把壮大旅游产业作为群众“幸福产业”重点推进，不断增强经济社会发展新动能，全域旅游格局初步成型，旅游引领作用日益凸显。十二五期间，全区生态文化旅游业综合收入从3.4亿元增长到9.5亿元；接待游客从96.9万人次增长到291.6万人次。
（1）基础建设日趋完善。近年来，洪江区将夯实旅游发展基础作为工作的重中之重，不断完善“软硬”基础设施建设，不仅在道路交通、餐饮住宿、景区美化亮化等“硬件”方面得到了大幅提升，同时在城市卫生保洁、城区规范管理、农村环境整治、文明素养提升等社会软环境方面取得了长足的进步。
（2）旅游产业逐步成型。逐步形成以洪江古商城保护开发为核心，以沅江、巫水水上旅游开发为依托，深入挖掘商道文化、宗教文化、生态文化，打造洪江古商城商道文化旅游、嵩云山森林公园暨宗教文化旅游、横岩竹海生态旅游、以慧沃科技创意农业园及城南工业遗存区为代表的现代工农业旅游的“一心两带三化四大板块”的基本格局。特别是2014年古商城景区成功创建国家4A级旅游景区以来，洪江旅游品牌影响力由省内逐步走向全国，旅游引领作用逐渐凸显。
（3）发展机制不断健全。洪江按照“大旅游、大产业、大发展”的要求，进一步解放思想，不断创新体制机制。理顺管理体制，成立了旅游保护开发领导小组，统筹推进全区旅游产业发展。创新开发机制，全面整合旅游界、传媒界、产业界等各方面优势资源，形成集行政资源、文物保护、旅游开发、媒体传播于一身的“黄金组合”，旅游开发机制实现创造性突破，真正实现了旅游开发市场化，发挥了市场的主导作用。
2.2 洪江区旅游产业创新发展存在的问题与不足
洪商生态文化旅游资源丰富，可开发的空间很大，但是，资源的优势并没有及时有效地转化成经济社会优势，还不能成为带动经济社会发展的有力助推器。