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“县改区”既可能是城市化进程中进行区域整合、优化资源配置的必然选择，也可能是省级政府与地市级政府财政人事权博弈的结果。以江苏省2004年盐都县行政区划变革为个案，用合成控制法估计了“县改区”对区域经济增长的影响，研究结果显示：盐都撤县设区改革加速了盐都的经济增长，但这一增长绩效并不显著，行政区划改革未能使盐都领跑江苏，甚至不能领跑苏北。