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民航局力推的飞行程序备案制正是通过经济体制改革和行政体制改革的同步进行，逐步解决政府对市场的干预过多和市场监管不到位，政府职能越位缺位错位的问题。文章分析行政审批制度存在的问题，以飞行程序备案制为例，以飞行程序网络信息公开平台为主要手段，提出备案制的若干政策建议，旨在提高民航局飞行程序管理科学化、规范化水平。