当前,保持房地产业稳定,避免大起大落,对我省经济持续快速发展意义重大。政府在对房地产业予以政策支持和扶助的同时,软环境管理部门还需进一步加大软环境治理力度,减轻企业负担,从而促进房地产业健康发展。目前,我省房地产业发展中存在着以下几方面主要问题:
　　(1)地方政府GDP情结严重。为增加税收,各地方政府千方百计招商引资。有些区政府招商引资的一个前提条件,就是投资者必须在该区注册。如上海绿地集团是长春市引进的投资者,当其要到其他区投资时就被要求建立一个新的公司,这样绿地集团在同一个城市不得不设立4个分公司,并分别向所在区纳税;其他房地产企业也遇到类似情况,如中海在长春就分别设立2个公司,力旺公司在长春分别设立5个公司。这实质上是地方政府GDP思想在作怪,对企业的发展极为不利。一是每设立一个分公司,就要增设一套工作机构,增加了企业管理成本;二是每个分公司显然要以不同的名称注册,不利于打造企业品牌。
　　(2)“一站式”办公有待完善。为棚户区改造而设立的“绿色通道”,没有规范化、制度化,只成为一個应急措施,没有很好地坚持。“一站式”办公只是象征性地将几个政府部门集合在一起,政府资源没有得到很好整合,本应在政府各部门内部完成的程序,还必须由企业一个部门一个部门地跑,实质上是“内部程序外部化”。如某企业要想获得施工许可证必须盖十一个戳,取得竣工备案手续也要跑几个部门,还需要经过八项强制检测,产权登记又以竣工备案为条件。政府的许可相互嵌套,企业办事需要跑遍政府所有管事的机构,“四面盖戳”,到处交钱,有时还需反复审核,浪费了人力物力资源,使企业疲于应付,苦不堪言。
　　(3)“乱收费”依然屡禁不止。“乱收费”是软环境建设的顽疾,虽经长期治理,依然收效甚微。省政府管理权限下放以后,更助长了地方政府“乱收费”的歪风。有些收费明显违法,如电力工程配套费,省政府法制办已于2007年明确该项收费没有法律法规根据,现在审批部门依然不撤销收费;有些收费批准机关审批无任何法定根据,如房屋竣工备案前的八项强制检测收费;有的甚至房子未盖得先把钱交上,如获取施工许可证前的避雷检测收费;另外如供热入网配套费、水增容费的审批也没有法定根据。
　　为促进我省房地产业健康发展,今后应进一步改善软环境,并在以下几个方面做好工作:
　　(1)切实转变观念,建设服务型政府。各级政府都应牢固树立科学发展观,切实转变以GDP为中心的思维,增强服务意识,努力打造服务型政府。
　　(2)改变征税方式,减轻企业负担。改变由招商引资所在地政府分别征收的方式,由企业总部所在地政府或由市一级政府统一征收,并按一定比例向各投资区政府返还。
　　(3)加大对“乱收费”的治理力度。对收费项目予以彻底清理,对与有关法律法规相抵触、无任何法定依据的坚决清掉。对“乱收费”的责任者予以制裁,对消极作为或不作为的予以惩戒。
　　(4)建立高效有序的工作运行机制。整合政府内部资源,完善联合办公机制,减少审批环节,深化“一站式”办公程序,建立方便快捷的“绿色通道”。
　　(作者系省人大常委会委员、民革吉林省副主委)