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通过介绍美国、欧盟、英国等对私募股权投资基金的监管，分析了中国的监管框架，针对其存在的问题，提出《通知》体现了“适度监管”的监管理念。同时，注重发挥行业自律的作用。备案管理部门的监管重点：一是股权投资企业的募资方式和募资对象，防范其以不规范方式和向不合格投资者募资导致乱集资的社会风险；二是股权投资企业的投资运作，避免其从事股票炒作等公开交易股权投资和非法借贷活动，蜕化为私募证券投资基金和贷款公司。