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从2004年我国政府推行了一系列减征或免征农业税惠农政策,直至2006年中国取消了农业税,从此,惠农政策上升为国家法律。笔者通过研究发现,我国最早的中央惠农政策产生于先秦的春秋战国时期。那时先秦重农思想在理论上已经成型,民本思想正式形成,特别是农民开始作为一个阶级存在,于是惠农政策在各诸侯国进行的一系列政治经济改革中得到了普遍推行。