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作为保障人民群众身体健康的医疗卫生行业，多年来的改革和管理，可谓千头万绪，各式各样的做法也很多，但是，从总体看，改革所取得的效果并不尽如人意。医疗服务改革的进展为何如此艰难？究其原因，有许多方面，但没有协调和处理好医疗机构改革和管理的关系是其中的原因之一。对于卫生行政决策部门的管理者，在今后的工作中，如何认识医疗卫生行业的改革和管理及相互间的关系，并在实践中加以把握，是一个值得探讨的问题。