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公共选择理论中的利益集团把其自身当作政府与个人之间的桥梁,从一个中观层次的范畴,建立一种常态的利益聚合与表达的渠道和机制.我国农民人数众多,却是一个政治上的弱势群体,其主要原因就在于缺少一个为其说话、争取自身利益的利益集团.在当前利益多元化的社会中,借鉴西方国家成功的经验,组建农民利益集团是解决我国农民问题的重要途径.